摘要：黨的十八大以來，全區政法機關以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，深入貫徹落實黨中央全面從嚴治黨部署要求，着力補短板、強弱項、提質效，努力把基層黨組織建設成爲宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、團結凝聚幹警、推動改革發展的堅強戰鬥堡壘，爲新時代政法工作實現新發展提供了有力政治保證和組織保證。要牢固樹立抓基層強基礎的鮮明導向，結合內設機構改革，詳細摸排黨組織設置情況，按照有利於堅持黨的絕對領導、有利於開展黨的組織生活、有利於加強黨員教育管理監督的原則，以擴大黨組織覆蓋和黨的工作覆蓋爲着力點，突出務實、管用、有效，不斷健全完善基層組織體系建設，同步推進基層黨組織設置調整優化工作，推動基層黨組織全面進步、全面過硬，堅定不移地把黨的領導落實到基層的方方面面，不斷增強基層黨組織的政治領導力、思想引領力、羣衆組織力和社會號召力。

堅持組織建設從嚴　確保政法隊伍政治生態清明——以全區法院黨的組織建設工作爲視角

黨的十八大以來，以習近平同志爲核心的黨中央高度重視政法隊伍建設，從實現黨和國家長治久安的戰略高度，對持續推進政法隊伍建設的極端重要性和迫切性進行了深刻論述，作出一系列重大決策部署，爲我們政法機關做好新時期黨的組織建設工作明確了目標，指明瞭方向。面對新形勢新任務，我們必須進一步增強思想自覺和行動自覺，從嚴加強組織建設，不斷提高政法隊伍的創造力、凝聚力、戰鬥力，爲有效履行職責使命提供堅強的組織保證。

一、堅持從嚴管黨治黨，組織建設取得顯著成績

黨的十八大以來，全區政法機關以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，深入貫徹落實黨中央全面從嚴治黨部署要求，着力補短板、強弱項、提質效，努力把基層黨組織建設成爲宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、團結凝聚幹警、推動改革發展的堅強戰鬥堡壘，爲新時代政法工作實現新發展提供了有力政治保證和組織保證。

（一）履行主體責任，對組織建設的組織領導力度不斷加大。堅持黨的領導，必須加強黨的建設。長期以來，全區政法機關各級黨組高度重視黨的建設，堅持從黨對政法工作絕對領導的政治高度研究謀劃黨的建設，認真履行管黨治黨主體責任，不斷加大黨建工作組織領導力度。就法院而言，黨的十八大以來，每年召開的全區中級法院院長會議部署年度工作，都把黨的建設作爲重點任務，與執法辦案工作同步部署。每年召開的全區中級法院政治部主任會議、印發全區法院政工工作要點，都對黨建重點工作作出具體安排。院黨組每年聽取黨建工作專題彙報，經常研究黨的建設重大問題，推進黨的建設重點工作落實。黨組書記認真履行黨建工作第一責任人職責，重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點事項親自督辦。“抓好黨建是最大政績”成爲全區各級法院黨組的普遍共識和自覺行動。

（二）嚴格執行標準，正確選人用人導向牢固樹立。從嚴治黨，重在從嚴治吏。全區政法機關按照修訂後的《幹部選任條例》不斷完善以德爲先、任人唯賢、人事相宜的選任機制，認真落實新時期好乾部標準和民族地區“三個特別”要求，把政治標準放在首位，突出專業化要求，　強化黨組的領導和把關作用，注重考察法治素養、業務能力、責任擔當和工作實績，注重培養選拔嚴守黨的政治紀律和政治規矩、堅決落實中央和自治區黨委決策部署、善於做民族宗教工作和羣衆工作、堅決反對分裂，敢於同達賴集團作鬥爭的優秀幹部。加大對長期在高海拔艱苦地區和維穩一線表現突出優秀幹部的選拔任用力度，注重年輕幹部培養使用，優化領導班子知識、專業、經歷和年齡結構，不斷提高領導班子的整體效能和專業化水平。嚴格執行“一把手”和重要副職異地交流任職制度，與組織部門銜接互動，完善幹警掛職鍛鍊制度，堅持新招錄幹警到基層鍛鍊制度，改進艱苦邊遠地區招錄工作，樹立了憑實績進步、靠實幹發展的鮮明導向。

（三）建好建強黨支部，基層黨組織的政治功能和戰鬥堡壘作用充分發揮。黨支部建得堅強有力，黨的建設工作才能真正落地。全區政法機關堅持把黨支部建設作爲最重要的基本建設，擴大組織覆蓋、完善工作制度、嚴肅組織生活、強化能力建設多管齊下，強化黨支部組織功能，充分發揮黨支部戰鬥堡壘作用。按照“支部建在庭上”的要求，全區中、基層法院在有3名以上黨員的內設機構和人民法庭普遍成立黨支部，做到哪裏有黨員幹警，哪裏就有黨的組織，基本實現了符合條件均成立支部的全覆蓋目標，黨的一切工作到支部的鮮明導向正在逐步形成。嚴格落實黨的組織生活制度，保證組織生活經常化規範化落實。普遍建立實施機關黨支部基層聯繫點制度，讓機關黨建工作既接“天線”、也接“地氣”。引導基層法院因地制宜建立法官直接聯繫羣衆、主動服務羣衆的工作機制，“駐村法官”“黨員業務標兵”“黨員先鋒崗”“黨員示範窗口”等在各市地遍地開花。

（四）融入審判實踐，引領推動隊伍素質和審判質量有效提升。圍繞中心、服務大局是機關黨建的永恆主題。全區各級法院緊緊圍繞“努力讓人民羣衆在每一個司法案件中感受到公平正義”工作目標，牢固樹立圍繞審判、融入審判、服務審判的理念，充分發揮黨建工作的引領和推動作用，有效促進了審判質量和司法公信力提升。廣泛開展向宋魚水、詹紅荔等先進典型學習活動，引導廣大幹警提升精神境界、堅定法治信仰。積極推進學習型黨組織建設，不斷提高綜合素質和司法能力。法官沙龍、法官論壇、司法講堂、網絡課堂在各級法院遍地開花，崗位練兵、技能比武、庭審觀摩、裁判文書點評等學習培訓活動豐富多彩。

二、努力提高政治站位，深刻認識從嚴加強組織建設的重大意義

當前，我國正由經濟大國向經濟強國轉變，比歷史上任何時期都更接近中華民族偉大復興的目標。在這一歷史進程中，我們遇到許多前所未有的新情況新問題，給政法機關黨的建設提出新的重大課題，賦予新的歷史使命，加強組織建設的重要性和緊迫性更加突出。

（一）從嚴加強組織建設是推進政法工作科學發展的重要保證。堅持黨對政法工作的絕對領導，是政法工作的最高原則和最大優勢，黨的路線方針政策的貫徹落實，依法治國戰略的實施、政法工作任務的完成，都要通過黨組織的積極工作變爲黨員和全體幹警的普遍共識和自覺行動。只有黨的基層組織具有較強的組織力、號召力、作用發揮得好，才能確保黨中央重大決策部署在政法領域得到不折不扣的貫徹落實，才能卓有成效地完成維護國家政治安全、確保社會大局穩定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業的光榮使命。就全區法院而言，現有幹警2954名，其中黨員2157名，佔全體幹警總數的73.02%，三級法院全部設立了黨組，146個黨支部均設在司法審判的第一線，黨員法官年結案率佔全區法院結案總數的95%以上，黨員幹警已成爲法院隊伍的主力軍，爲維護全區社會穩定和經濟社會發展提供了堅強有力的司法保障。

（二）從嚴加強組織建設是提高黨員隊伍素質的必然要求。不斷提高黨員素質，強化黨員先鋒意識，是新形勢下發揮黨組織政治核心作用、黨支部戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用，增強黨的凝聚力和戰鬥力的一項基礎工作。政法機關各級黨組織是教育黨員、培訓黨員、引導和激勵黨員幹警在推進平安中國、法治中國建設中建功立業的主要陣地。當前，政法工作面臨的機遇和挑戰前所未有，司法體制改革背景下政法隊伍管理體制深刻變化前所未有，人民羣衆對公正司法的期盼和要求前所未有，政法機關承擔的任務必然更加艱鉅繁重。這就要求政法隊伍必須具有更加過硬的綜合素質和專業能力，必須有一支符合“五個過硬”總要求、與新時代政法工作使命任務相適應的高素質人才隊伍作爲支撐。

（三）從嚴加強組織建設是密切黨羣幹羣關係的有效途徑。要保證司法體制改革目標的實現，全面推進依法治國進程，必須依靠廣大幹警的積極努力和艱苦奮鬥。黨組織是黨員同廣大幹部羣衆聯繫的橋樑和紐帶，擔負着向廣大羣衆宣傳黨的路線方針政策、及時正確地反映人民羣衆的呼聲要求、幫助羣衆解決實際困難、化解各種矛盾糾紛，理順各方面關係的重要任務。正是黨組織的有效工作，才保持了黨同人民羣衆的血肉聯繫，使黨的路線方針政策和政法工作的各項改革措施得到廣大羣衆的衷心擁護和廣泛支持，使黨同廣大幹警和人民羣衆的聯繫更加緊密，使司法改革和各項政法工作得以順利推進。基層黨組織要善於引導黨員幹部、各類羣團組織做好羣衆工作，把黨員、羣衆組織聯繫起來，確保黨的路線方針政策和決策部署在基層落地生根。

（四）從嚴加強組織建設，是解決黨組織建設虛化弱化邊緣化問題的現實需要。黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。反思近年來少數政法幹警之所以理想信念不堅定、專業素養不高、職業榮譽感和使命感下降，發生違紀違規等問題，同基層黨組織履行教育管理監督職責不力有直接關係。有的落實全面從嚴治黨要求口號多、行動少，導致從嚴治黨力度層層遞減；有的基層黨組織建設規範化不夠，組織生活質量不高；有的基層黨組織領導幹部缺乏擔當精神，對苗頭性、傾向性問題不管不問。這些問題倒逼我們必須加強黨的組織建設。

三、從嚴加強組織建設，確保政法機關政治生態清明

“秉綱而目自張，執本而末自從。”我們必須主動適應國內外形勢新發展新變化，以刀刃向內的自我革命精神，直面黨組織建設方面存在的突出問題，着力破解制約組織建設的體制性、機制性、保障性難題，進一步加強和改進基層黨組織建設。

（一）　堅持用黨的最新理論成果武裝頭腦。組織的力量來源於思想的力量、真理的力量。要通過紮實開展“不忘初心、牢記使命”“兩學一做”學習教育，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，將“學、思、踐、悟”貫穿始終，真正學懂弄通做實，確保每個黨員幹警樹牢　“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。要有效抵禦各種錯誤思想和觀念的干擾、侵蝕，對於西方錯誤思潮堅決予以批駁抵制，堅持黨對政法工作的絕對領導，堅持人民民主專政，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，確保政法工作正確的政治方向。

（二）着力促進組織設置優化。調整優化基層黨組織設置，是加強基層黨組織建設的基礎性工作，也是決勝全面建成小康社會、加快平安西藏、法治西藏建設的現實需要。要牢固樹立抓基層強基礎的鮮明導向，結合內設機構改革，詳細摸排黨組織設置情況，按照有利於堅持黨的絕對領導、有利於開展黨的組織生活、有利於加強黨員教育管理監督的原則，以擴大黨組織覆蓋和黨的工作覆蓋爲着力點，突出務實、管用、有效，不斷健全完善基層組織體系建設，同步推進基層黨組織設置調整優化工作，推動基層黨組織全面進步、全面過硬，堅定不移地把黨的領導落實到基層的方方面面，不斷增強基層黨組織的政治領導力、思想引領力、羣衆組織力和社會號召力。

（三）選好配強領導班子。支部強不強，關鍵看班長。提升基層黨組織組織力，帶頭人至關重要。加強黨組織建設要抓住領導幹部這個“關鍵少數”，選好配強各級黨組織領導班子，把政治強、業務精、作風正、善管理、敢擔當的黨員幹部配備到基層黨組織書記崗位上，加強履職培訓，強化激勵約束，切實提高支部書記履職盡責的責任意識和實際能力，讓他們在基層黨建工作中真正發揮“領頭雁”作用。重視對黨務幹部的培訓、交流和使用，把政治上靠得住、工作上有本領、作風上過得硬、人民羣衆信得過、具有清正廉潔品格的幹部吸引凝聚到黨務工作崗位上來，營造風清氣正的用人和創業環境。

（四）積極落實黨建工作責任。加強黨的組織建設，必須認真落實全面從嚴治黨主體責任。黨組要帶頭重視和落實黨建責任，增強責任感和使命感，扛起主責、抓好主業、當好主角，切實增強抓黨建工作的意識，把黨建工作納入工作總體佈局，切實做到高度重視黨的建設、優先部署黨的建設、率先推進黨的建設，加強組織領導，強化擔當作爲，推動全面從嚴治黨向縱深發展。基層黨組織要敢抓敢管、善抓善管、長抓長管，突出政治功能，擔負好直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織羣衆、宣傳羣衆、凝聚羣衆、服務羣衆的職責，引導廣大黨員發揮先鋒模範作用，把基層黨組織建設成爲堅強的戰鬥堡壘。

（五）着力規範和嚴格黨內組織生活。組織生活質量高低是衡量基層黨組織是不是堅強有力、政治功能強不強的重要標尺。把提高組織生活質量作爲提升基層黨組織組織力的關鍵着力點來抓，在制度化、規範化、經常化上下功夫，不斷提高組織生活的質量效果，充分發揮組織生活的“熔爐”作用。要突出政治性，注重解決支部工作用行政會議、業務學習代替黨的組織生活等問題。要突出戰鬥性，真正解決黨員理想信念、黨性修養、紀律作風、道德品行等方面存在的問題。要突出規範化，堅決克服黨內政治生活隨意化、形式化、平淡化、庸俗化等問題。

（六）不斷創新組織建設工作方法。創新是黨建工作的生命線，是引領發展的第一動力。要牢牢把握深入推進司法改革這條主線，在堅持和運用過去成功經驗基礎上，探索創新工作載體，尋求新思路，研究新方法，設計新內容，探索新途徑，建立新機制，增強組織建設的針對性和時效性，夯實黨的組織基礎。要創新機制，堅持工作部署、督辦、考覈一體化，從體制機制層面着力解決關係不暢、保障不到位、職責不落實的問題。要創新方法，廣泛應用新媒體等現代信息技術，創新技術含量高、傳播速度快、覆蓋範圍廣、觸及靈魂深的黨建工作方法，不斷增強黨員學習教育的吸引力和感染力。

（作者單位：西藏自治區高級人民法院）