摘要：在统一服务方面，浏阳广电整合电视台《“浏”言板》、电台《浏阳双声道》、手机台“市民互动”等三大舆论监督平台听取呼声、受理投诉，每年接收市民咨询、建议、投诉3000余条，9%以上得到政府和部门答复，成为政府与群众沟通交流的重要纽带和桥梁，媒体公信力充分彰显。湘鄂赣手机直播联盟开发统一的直播应用平台，各会员台联合拓展周边市县的直播市场，打造湘鄂赣市县广电新媒体集用户数据、宣传包装、产业拓展于一体的直播协作机构，实现区域广电新闻节目、活动举办和手机直播的融合发展，引领湘鄂赣市县文化消费潮流。

来源：台网协作发展

作为典型的县级媒体融合案例，湖南浏阳广播电视总台在媒体的资源集约化管理、“线上+线下”业务模式、区域联盟合作与内容输出等方面的举措非常值得借鉴；同时，在媒体影响力日益扩大的基础上，浏阳广播电视总台在教育、智慧城市等垂直领域的探索也符合社会信息化潮流。

“全媒体价值链”是浏阳广播电视台（集团）（以下简称“浏阳广电”）一直坚持的发展理念。2014年以来，浏阳广电坚持以全媒体调度为抓手、互联网术为纽带、媒体融合为基础，不断推进全媒体、台网、跨界区域等层面的深度融合，已初步构架了以用户价值为导向，媒体融合、跨界拓展、区域合作为支撑的市县融媒新业态。

浏阳广电认为，提升品牌价值是融媒发展的根本目的，而坚持融合创新是融媒发展的不二选择，而拓展经营平台载体是融媒发展的关键要素。浏阳广电主动将小平台融入大平台，在推动大平台建设、发展的同时，也带动自身的发展，并在2016年明确了“高清时代、直播时代、融媒时代、数据时代、上星时代和上市时代”的发展路径。

一、基本情况与组织架构

浏阳广播电视台前身为浏阳市广播电视局，2011年浏阳市政府机构改革调整为浏阳广播电视台，为浏阳市委直属事业单位，归口市委宣传部管理。目前，台党委班子成员4人，全系统干部员工744人。浏阳广播电视台与浏阳广播电视集团有限公司合署办公，台（集团）机关设办公室、政工人事科、计划财务科、总编室和纪检监察审计室。

浏阳广电下辖浏阳电视台（副科级全额拨款事业单位）、浏阳人民广播电台（全额拨款事业单位）、浏阳市道吾山发射台（全额拨款事业单位）、浏阳广播电视广告信息有限公司（浏阳广电集团全资公司）、浏阳广电声屏信息有限公司（浏阳广电集团全资公司）、浏阳国安广电宽带网络有限责任公司（浏阳广电集团与中信国安合资组建，广电控股51%）、国安浏阳数据通信有限公司（浏阳广电集团与中信国安合资组建，广电参股20.4%）、浏阳市广电无线网络有限公司（浏阳广电集团与株洲市广播电视台、株洲德通公司合资组建，浏阳广电控股55%）、浏阳广电云商有限公司（浏阳广电集团与前述浏阳广告公司、浏阳声屏公司，浏阳网络公司和浏阳无线公司共同投资组建）和16个乡镇广播电视站，并受浏阳市委、市政府指派，对浏阳市电影发行放映公司人、财、物事进行管理。

总的来看，浏阳广电是一家台网一体的广电机构与综合信息服务商。

二、媒体融合举措

（一）全媒体统一管理、统一调度、统一分发、统一服务、统一经营

浏阳广电重构采编制播流程，建立健全新闻资讯的“总控平台”与“调度平台”，对电视台、电台、手机台等“三台”的平台和人员实行统一调度和管理。电视台记者一次外采即可同时生产手机台新闻、广播新闻、电视新闻，确保新媒体首发、全媒体跟进、融媒体传播。

在统一服务方面，浏阳广电整合电视台《“浏”言板》、电台《浏阳双声道》、手机台“市民互动”等三大舆论监督平台听取呼声、受理投诉，每年接收市民咨询、建议、投诉3000余条，9%以上得到政府和部门答复，成为政府与群众沟通交流的重要纽带和桥梁，媒体公信力充分彰显。

在统一内容管理与统一分发方面，浏阳广电以“掌上浏阳”手机台为依托建设媒资库，实现内部数据共享，同时汇集储存各级各部门各乡镇、各行业的各类信息。研发运用“多屏分发”技术平台，将新闻资讯、直播节目、社会公共服务信息等数据信息同步分发到手机端、PC端、30万广电数字电视用户、户外屏、广播终端。浏阳广电成为全国首家实现“多屏分发”技术实质运用的县级广电机构。

在统一经营方面，浏阳广电将传统电视、电台广告发布与手机台、微信公众号的广告发布集成打包，统一刊例，建立适应市场和受众的广告发布集群。浏阳广电实行特定区域、行业全媒体经营代理制、项目统筹调度制，实行重点经营业务整体策划运营，规避了各自为政、此长彼消的问题。

（二）以“线上+线下”服务，提升影响力

浏阳广电坚持做“大型活动举办专家”和“专业视频提供商”，每年承办大型活动100余场次，并全程展开全媒体直播，实现活动线下+线上的双重影响力，“直播浏阳”品牌深受好评，创收超过1000万元。

作为浏阳“专业视频提供商”，浏阳广电每年制作各类宣传片、专题片100余件，业务辐射浏阳周边区县，收入300余万元。“做视频找广电”、“有活动找广电”已成为浏阳人的文化消费习惯。

浏阳广电还利用品牌影响力策划组织汽车文化节、海宁皮草节、自驾游、家电内购活动等线下实体营销活动，每年创收达1000万元。

（三）激发团队内生动力

浏阳广电坚持以人为本，不断创新管理方式和激励机制，彻底打破在编职工与招聘员工的身份界限，在全系统实施企业化运作、全员聘用制、全员绩效制；优秀的聘用制人员同样能够担任中层干部甚至能够成为台属单位班子成员；对特殊岗位的优秀聘用人才采取最低薪酬保障制度。浏阳广电设立创新案例奖、外宣创优奖和台长特别奖，开展“明星团队”、“明星员工”、“十大经营能手”评选，大力营造创先争优、赶超奋进的良好氛围。

三、融媒体业务创新与信息服务转型

（一）坚持移动优先战略，推进“掌上浏阳”App开发

浏阳广电集全台之力率先开发“掌上浏阳”手机台，并迅速成为区域内最强大的新媒体。2015年开发了集智慧城市新闻发布、广播电视直播和点播、掌上商城等功能于一体的综合移动应用软件“掌上浏阳（浏阳手机台）”App，成为浏阳信息量最大、点击量最高、最受群众关注的综合信息服务平台。“掌上浏阳”按照“了解浏阳，一切尽在掌上浏阳”的发展定位将其定位为浏阳官方信息数据发布平台、新闻资讯和视频产品互联网传输平台和浏阳广电最重要的新媒体平台，同时，更是将其作为服务市委市政府和人民群众重要载体。2016年，与芒果TV、新湖南客户端一并获评湖南十大最受欢迎移动应用软件产品，成为全省唯一获此荣誉的县级App；仅用两年时间，就实现点击量过亿，成为全国首个实现点击量过亿的县级App；目前总点击量已达1.6亿，日均点击量超过30万。“掌上浏阳”2017年实现经营创收500万元。

（二）打造教育培训产业链条

浏阳广电开发“在线教育”项目，在有效整合全国优质教育资源的基础上，充分发挥合网融合优势，由电视台录制制作幼教、小学、初中、高中各阶段浏阳本地名师优秀教育同步课程。同时，利用浏阳广电网络到城乡、到村组、到屋场、到小区、到住户的全覆盖网络，绑定30万电视用户家庭，将教育资源分发到每台电视终端，实现浏阳行政区域全覆盖，让全市学生分享与课堂同步的优质教育资源，有效助推浏阳教育信息化、均衡化发展，成为浏阳教育精准扶贫重点项目。通过“在线教育”这一特色服务，每年发展电视用户1万户，创收达300万元。继续加大台网融合力度，进一步充实培训教育项目和内容。电视台、电台利用自身的人才和设备优势，开展播音主持等培训，同时与全国知名培训机构合作，开展科学实验、书法、演讲口才等各类培训。同时，对线下课程进行全程录制，同步开展手机、电视线上招生培训，打造了条线上、线下完整的教育培训产业链，今年预计可创收80万元，并有望逐步发展成为新兴产业项目。

（三）推进“智慧城市”项目建设

浏阳广电以手机台为纽带积极主动对接政府和相关职能部门，打造一系列“智慧城市”项目。2016年9月1日，掌上浏阳“掌上政务”板块上线运行，标志着“掌上浏阳”App正式成为政府官方信息发布平台。此后，主动对接政府和部门，不断研发“智慧城市”项目。一年内，政务信息类项目天天学习智慧环保、智慧党建、E监督、掌上税务，生活服务类项目智慧教育、智慧停车、智慧旅游、智慧人社、公益扶贫、云保险等12个“智慧城市”项目相继上线运行，掌上浏阳App成为推动政府刚需和百姓刚需融合的桥梁，实现服务群众高效化、便捷化。由此，浏阳广电成为“智慧浏阳”建设主体单位，也成为广电部门承建和打造“智慧城市”项目的典范，充分彰显了浏阳广电在助推城市信息化建设和发展上的实力与担当，同时优化了广电经营结构，目前“智慧城市”项目每年可创收300万元。

（四）在智慧城市基础上建立大数据中心，面向政府提供决策支撑

浏阳广电把大数据作为转型发展的又一突破口。2015年，浏阳广电建立“浏阳广电大数据中心”，积极对接“数字城市”项目。三年多来，浏阳广电先后通过整合广电内部媒资、对接并绑定浏阳官方和市场数据、对接整合全国性数据，浏阳广电已打造自有数据平台基本整合了浏阳区域内各种数据资源，并吸附一定量的全国性数据。浏阳广电“大数据中心”发布的环保、交通等行业大数据分析报告，为政府提供了相关决策参考，并引起社会极大关注，标志着浏阳广电正从“频道广电”向“数字广电”转型。

（五）承建市政信息工程项目

充分利用媒体公信力、影响力和广电网络优势，大力承接市政重点信息工程项目。建设运营农村广播“村村响”工程，采用有线共缆传输技术建设，网络公司负责运营维护，电合负责节目播出，每年可创收超过300万元，项目获评湖南省先进，成为台网融合和跨界拓展的成功范例。承建“天网”工程，成为湖南省广电部门承建“天网”的唯一范例，有效提高了网络利用率，项目由网络公司负责运行维护，每年运营费220万元，成为又一经济增长点。通过跨界拓展，延伸产业链条，开发经营新领域，浏阳广电经营格局得到有效优化。

此外，浏阳广电还利用媒体公信力、影响力和广电网络优势，积极开发各种互动电视、家庭增值服务等综合信息服务项目。再如，浏阳广电开发智能家居项目，为客户打造系统完善的智能家居产品，目前每年项目收入达200万元。

四、推进区域联盟合作

浏阳广电在“深耕本土”之外，积极搭建区域性和全国性平台。

（一）搭建区域性联盟平台

2014年，按照“平台共建、资源共享、合作共赢”的原则，浏阳广电牵头成立了湘鄂赣广播电视联盟体实施“新闻资讯共享、专题栏目共建、媒体活动联办、广告免费置换”政策，联盟台实现从自制自播向联合生产、联合销售、联合收益的“众筹”模式跨越。联盟体成员台从成立之初的18个增加到目前的38个。《周边动态》和《行走湘鄂赣》栏目在联盟台的电视和手机“双屏”播出，覆盖30万人口。有效吸引了商家的广告投放和活动举办，带动了各联盟台经营增量。目前浏阳广电通过湘鄂赣广播电视联盟平台每年可带动200万元以上的经营收入。湘鄂赣广播电视联盟体成为市县广电媒体跨区域发展的成功典型，被中视协誉为做得实、有影响的市县广电联盟。

（二）建立全国性合作平台

2016年“中国市县电视合原创节目交流中心”落地浏阳，浏阳广电具体负责策划、管理、运营节目交流中心。按照“平台共同搭建、节目免费交流、利益共同分享”原则，浏阳广电与相关机构共同开发《联盟视界》栏目，包括《走读中国》、《美食中国》、《民俗中国》《匠心中国》等4个板块。经过一年多的运转，目前原创节目交流中心在全国有253家市县电视台会员和150家手机客户端，《联盟视界》栏目通过电视、手机“双屏”落地播出，覆盖全国1亿以上人口，被湖南省新闻出版广电局评为视听示范项目，被湖南卫视称之为“不上星的卫视”。目前，浏阳广电已与全国供销系统负责筹建的供销频道达成全面战略合作，供销频道节目制作中心于10月26日落户浏阳广电，全面负责供销频道县市一级节目的策划、制作，进一步提升浏阳广电在全国的影响力，同时参股供销频道经营，进一步扩大跨域经营发展规模。

（三）成立手机直播联盟平台

2018年，浏阳广电发起成立“湘鄂赣手机直播联盟”，目前已有28家手机台加盟。湘鄂赣手机直播联盟开发统一的直播应用平台，各会员台联合拓展周边市县的直播市场，打造湘鄂赣市县广电新媒体集用户数据、宣传包装、产业拓展于一体的直播协作机构，实现区域广电新闻节目、活动举办和手机直播的融合发展，引领湘鄂赣市县文化消费潮流。2018年1月，湘鄂赣手机直播联盟第一次联合直播第四届湘鄂赣好声音总决赛，观看人数达到250多万，“直播浏阳”从此跳出浏阳，走向湘鄂赣。

五、阶段性成果

（一）宣传主阵地地位巩固提升

通过“全媒体价值链”的打造，浏阳广电的视频制作、活动策划、全媒体直播得到广泛认可，做视频、做活动、做直播找浏阳广电，这在浏阳本地甚至湘鄂赣周边地区已成为政府部门、商家以及群众的普遍共识。“专业视频生产商”、“大型活动举办专家”、“直播浏阳”等品牌价值不断彰显，党媒传播力引导力、影响力、公信力的显著提升。浏阳广电连续两届获评“全国20强市县电视台”；2017年全省市县台发展研讨会和全国市县台第五届推优颁奖活动先后在浏阳举行，浏阳广电均作典型发言；2017年12月，湖南省新闻出版广电局推荐浏阳广电参评全国新闻出版广播影视系统先进集体；2018年9月7日，中宣部副部长调研浏阳融媒建设，确定浏阳作为全省首家、全国首批融媒建设示范县市。

（二）服务群众能力显著增强

目前浏阳广电的本地化媒体影响力已辐射到群众生产生活和关注关心的诸多领域。浏阳群众通过全媒体获取新闻资讯，通过监督平台向政府部门发表建议、反映诉求，通过“智慧城市”项目办理各类审批手续，通过“在线教育”获取优质教育资源，通过各媒体互动平台参与休闲娱乐，通过“智能家居”项目享受品质生活……这已经成为浏阳市民的习惯，浏阳广电服务党政、服务民生、服务群众的能力显著增强。

（三）经营收入逆势上扬

2017年实现经营收入1.425亿元，同比增长884万元，增长6.6%，其中媒体收入3960万元，同比增长612万元，增长19.5%；近四年累计增长5126万元，净增56.6%，其中媒体收入累计增长2262万元，净增133%。在全国市县广电乃至地市级广电经营形势普遍颓靡的情况下，浏阳广电持续保持了逆势上扬的良好态势，经营总量和增长速度领跑全省市县广电。