法制日报驻美国记者　陈小方

由于白宫与国会两党未能就修建美墨边境墙的拨款达成妥协,特朗普政府12月22日凌晨开始部分停摆。这也是2018年年内美国联邦政府第三次关门,创下了近40年来的新纪录。

白宫行政管理和预算局局长米克·马尔瓦尼23日表示,部分联邦政府机构的“停摆”很可能持续至明年。

25％联邦机构停摆

马尔瓦尼23日接受《福克斯周日新闻》节目采访时说,未来几天,政府“停摆”风波不会有很快进展,目前的僵局很可能持续到明年1月新一届国会上任后,届时民主党将掌控众议院。

据报道,这次关门波及15个内阁级部门中的9个以及几十个小机构,占整个联邦政府的25%。9个内阁级部门包括农业部、商业部、国土安全部、住房与城市发展部、内政部、司法部、国务院、交通部和财政部。

受此影响,许多国家公园和森林公园将关闭。

但是,根据规定,重要人员仍将继续上班。不过,在政府“停摆”结束前,他们暂时领不到工资。

有关数字显示,这分别涉及到执法机构和国土安全部的42万多人、交通部门的约5.3万人、海关和边境保护局的5.4万人、海警4.2万人以及近5000名森林消防人员。

同时,来自美国国家航空航天局、住房与城市发展部、商业部、国家公园服务局以及税务局的近43万工作人员,将因“停摆”而“被休假”。

特朗普的“最后一搏”

据报道,导致这次关门的根本原因是特朗普与国会民主党在修建美墨边境墙拨款问题上难以调和的分歧。

这被认为是特朗普有可能获得所要求的建墙款的“最后也是最好的机会”。目前,共和党仍掌控着国会两院,而在明年1月3日之后,民主党将开始执掌众议院。

民主党一直反对任何给予修建边境墙的方案拨款,认为这是浪费,且对于加强边境安全是“无益之举”。

分析认为,如果得不到所要求的建墙款,特朗普今后还将面临政治上的麻烦,特别是2020年的连任竞选。修建边境墙是特朗普总统竞选中的一个主要承诺。一些保守的共和党人,如参议员格雷厄姆等,也支持特朗普采取“强硬立场”。

马尔瓦尼透露,白宫已向参议院民主党领袖舒默提交了结束政府“停摆”的折中方案,给出的建墙预算在特朗普要求的50亿美元与民主党应允的13亿美元之间。目前民主党高层尚未对此公开作出回应。

停摆多久尚难预料

据报道,此次政府“停摆”究竟会持续多久,目前还难以预料。

12月22日,国会两党又进行了数小时的争论,但仍未能就政府开支法案达成协议。

参议院多数党领袖麦康奈尔表示,只有当谈判产生一个各方都能接受的解决方案,也即是该方案能在参议院得到60票、在众议院得到多数票和总统签署的时候,“我们将在参议院通过该方案”。

同时,国会两党领袖都指责对方没有作出让步。当天下午,在与副总统彭斯会面前,参议院民主党领袖舒默的办公室发表声明称,“提醒一下”彭斯,民主党人不会在任何修建边境墙的资金法案上签字。

舒默还和众议院民主党领袖佩洛西发表联合声明,将政府“停摆”的责任归咎于特朗普和共和党,并称如果特朗普让政府“停摆”继续,夺回众议院的民主党将迅速通过预算法案的重新审议,于1月份让政府重新运转。

据报道,特朗普的幕僚和副总统彭斯都明确表示,无论新的开支法案内容如何,最初要求仅包括16亿美元的边境墙预算并不会被削减。这被认为可能是特朗普和共和党的底线。

一位了解两党会谈情况的消息人士称,“没有可能尽快结束停摆”。特朗普也因政府“停摆”而取消了前往佛罗里达的海湖庄园过圣诞节的计划。

编辑 孙欣