【記者 李夢溪】

5月10日，由國家減災委員會專家委主辦、應急管理部國家減災中心承辦的第十屆國家綜合防災減災與可持續發展論壇在北京開幕。應急管理部副部長鄭國光出席論壇開幕式並致辭，國家減災委專家委副主任閃淳昌、史培軍、鄭功成等分別進行了主旨發言。

鄭國光希望各位專家以論壇爲平臺，圍繞當前應急管理和自然災害防治的突出問題和薄弱環節，深入研究構建大國應急體系的框架、路徑和措施，積極開展自然災害防治相關立法、應急預案、應急管理標準、防災減災救災基礎理論和科技應用，以及“一帶一路”沿線減輕災害風險國際交流合作等方面的研究，積極爲應急管理事業改革發展提供諮詢建議。

鄭功成對應急管理體系的改革和定位進行了闡述。他認爲，應急管理部是應急指揮部也是防災督導部，該部門的成立是我國災害管理體制的歷史性進步。但目前應急管理體制改革任務尚未完成，有必要將其置入國家治理體系與治理能力現代化中並加以科學定位。他表示，應急管理體系現代化構成國家治理能力現代化的應有之義，是基礎性、兜底性和支柱性的制度安排，應聚焦自然災害和人爲事故災難，應對天災人禍、防範災害事故。

閃淳昌和史培軍均在主旨發言中強調了保險應發揮更重要的作用。閃淳昌表示，保險業應當進一步提升風險管理能力，拓寬保險服務領域，發揮保險在防災減災方面的優勢，真正成爲風險管理的重要手段、社會治理能力的重要標誌以及轉變政府職能的重要抓手。史培軍認爲，中國大陸財產與責任保險密度（年度人均保費支出）在新興市場中只能排名中等偏上，遠低於全球主要發達國家和地區；所以，史培軍建議要建立高災害風險區結構建設紅線和強制保險制度，具體來說，就是制定各主要災種的設防水平，劃定結構建設紅線區，將其納入各種建設的審批要求，限制高風險區的結構建設，制定高風險區強制巨災保險。

論壇上，與會代表共同交流了應急管理體制機制改革取得的進展，深入探討防災減災科技應用最新成果，研究謀劃推進自然災害防治體系與防治能力現代化的思路和舉措，爲國家自然災害防治和應急管理事業改革發展獻言建策。