山東省認定的“合格化工園區”及企業有問題！化工企業違規問題仍然多

摘要：敷衍整改問題時有發生：山東省化工專項行動辦公室作爲化工園區認定工作的牽頭部門，未嚴格落實省政府相關要求，部分明顯不符合要求的化工園區順利通過認定。第一輪督察反饋指出：山東省大量化工項目違規建設問題，對此，整改方案要求對違規化工項目立即停產整頓，依法處置。

山東省第一輪中央環境保護督察整改情況開展“回頭看”督察意見出爐了。此次督查意見點名了山東省化工園區及部分企業存在的問題，尤其是已經認定的合格化工園區和企業也被曝光存在問題。

督察組指出，山東省高度重視這次“回頭看”工作，邊督邊改，立行立改，推動解決一大批羣衆身邊的突出生態環境問題。截至2019年3月，督察組交辦的羣衆舉報問題已基本辦結，其中責令整改4149家，立案處罰513家，罰款6085萬元；立案偵查11件，拘留16人，約談65人，問責406人。

督察發現，山東省督察整改雖然取得積極進展，但一些地方和部門思想認識和責任落實仍不到位，甚至存在敷衍整改、表面整改和假裝整改等問題。

化工企業違規問題多

就化工行業，園區與企業方面：

第一輪督察反饋指出：山東省大量化工項目違規建設問題，對此，整改方案要求對違規化工項目立即停產整頓，依法處置。但一些地區和部門整改工作做選擇、搞變通，導致整治效果大打折扣。山東省住建廳、原省國土廳放鬆要求，以處罰替代整改，全省400餘家未取得用地、規劃許可的企業得以“完成整改”。

濰坊市：對34家違反城鄉規劃、土地利用規劃的化工企業，只作出爲其補辦手續的承諾，在未開展有效整改的情況下，即予以銷號；

淄博市：對117家違反城鄉總體規劃且未經整改的企業予以銷號；

菏澤市：監管不嚴，規劃手續不全且使用國家明令淘汰工藝的成武中遠化工有限公司，在未採取整改措施的情況下違規生產。

第一輪督察期間，羣衆投訴濟南裕興化工公司非法傾倒紅石膏問題。2018年6月，在企業未完成整改的情況下，濟南市天橋區政府就將該問題上報申請銷號，並於9月公示完成整改。但直至“回頭看”進駐時，該企業固廢貯存場所建設仍不到位，廠區內露天堆放10萬餘噸紅石膏，無“三防”措施，2018年以來仍有20餘萬噸紅石膏被非法傾倒在德州市。

部分明顯不符合要求的化工園區順利通過認定

敷衍整改問題時有發生：山東省化工專項行動辦公室作爲化工園區認定工作的牽頭部門，未嚴格落實省政府相關要求，部分明顯不符合要求的化工園區順利通過認定。

如淄博市張店東部化工區、菏澤市曹縣化工產業園等，至“回頭看”時未建成污水處理設施，但均通過化工園區認定，明顯不符合《山東省化工園區認定管理辦法》規定。原省經信委、原省環保廳等部門督導不力，以致部分地市對化工集聚區及周邊地下水污染防治整改任務敷衍應付，整改工作進展緩慢。

濱州市魯北化工園區內的金海鈦業資源科技有限公司長期違法將廠區外的一個無有效防滲措施的坑塘作爲紅石膏泥漿吹填庫。無棣縣政府隱瞞不報，以罰代管，導致企業違法行爲一直未得到制止。第一輪督察以後，該企業仍向該坑塘違法排放超過70萬噸的紅石膏泥漿。

整改問題比較突出

表面整改問題比較突出：

濰坊市濱海開發區整改工作做表面文章、輕實際效果。在圍灘河污染治理工作中，不是按照整改方案要求開展控源截污，而是依賴投放藥劑進行表面治理。督察發現，開發區大量生活污水溢流進入圍灘河，企業偷排現象時有發生，河道兩岸堆存大量化工廢料。圍灘河在“撒藥治污”後，短期內水質得到改善，但1個月後水質就開始惡化。督察組在圍灘河13個點位進行採樣監測，水質均爲劣Ⅴ類，耗資4700餘萬元的圍灘河治污工程只是作秀一場。

山東省住建廳對企業非法處置垃圾滲濾液監管不力，問題長期得不到糾正。“回頭看”發現，煙臺市蓬萊市、淄博市沂源縣、臨沂市臨沭縣等多地垃圾填埋場突擊處置長期積存的滲濾液，違法將未經處理或處理不達標的滲濾液直接排入城鎮污水處理廠，部分企業甚至將滲濾液直接外排環境。

假裝整改問題仍有發生：

2017年9月至2018年8月，茌平縣督察整改領導小組巡查人員先後7次發現信發集團頂風而上違規建設發電機組問題，並向縣委、縣政府作了彙報。但縣委、縣政府一直未採取有效措施制止企業違建行爲，反而多次向聊城市謊報“2017年5月以來，機組一直停止建設”；聊城市委、市政府對重點整改工作督導不力，致使企業頂風續建違規項目的行爲一直得不到制止。

淄博市桓臺縣放任縱容山東博彙集團的違法排污行爲，長期以罰代管，虛假上報整改情況。經查，博彙集團多年來累計非法填埋各類固廢達350萬噸。第一輪督察期間，羣衆舉報山東辰龍集團非法填埋固體廢物。對此，辰龍集團未採取任何有效整改措施，僅對填埋區域的表面進行覆土，桓臺縣明知企業弄虛作假，卻仍上報整改銷號。

第一輪督察期間，羣衆舉報東營市廣饒縣甄廟村一土坑非法填埋大量化工固廢、醫療垃圾、生活垃圾問題。當地在僅清理表層數百噸垃圾後，即在清理區表層覆上建築垃圾，以掩蓋地下填埋的數萬立方米的固體廢物，造成環境污染和環境隱患。對如此整改，當地甚至還在《東營日報》作爲正面典型進行宣傳報道。

專項督察發現，山東省採取許多措施治理大氣污染，但全省能源結構、產業結構問題依然十分突出，交通運輸污染問題嚴重，大氣污染形勢不容樂觀。

油品監管嚴重缺位：

山東省車用燃油質量長期得不到保障，不但影響本省大氣污染防治工作，也對周邊地區帶來不良影響。原省工商局、原省經信委等部門相互推諉，監管嚴重缺位，全省煉化企業違法向物流運輸企業銷售普通柴油或高硫分燃油的問題突出。中國化工集團昌邑石化有限公司在現場檢查時，還拒絕配合，並臨時編造虛假記錄。此外，違法生產銷售不合格調和油的問題也未得到有效遏制，不合格油品通過非法加油點、流動加油車等渠道流入市場，是加劇機動車污染的重要原因。

部分小企業集羣污染情況嚴重：

濰坊安丘市111家玻璃鋼企業普遍生產工藝落後，揮發性有機物（VOCs）污染嚴重。萊蕪市萊城區牛泉鎮西泉河村12家石灰窯企業污染嚴重，羣衆投訴不斷。東營市廣饒縣現有上百家汽車維修企業，部分企業VOCs治理設施形同虛設，廢氣直排。

督察要求，要堅守陣地，鞏固成果，嚴格控制煤炭消費總量，加強對成品油生產和流通環節的監管，深化化工園區整治，加強工業固廢和危險廢物管理；加強飲用水水源保護，加強自然保護區的建設和管護，加強海洋生態治理修復，紮實推進礦山地質環境恢復治理。要依紀依法嚴肅責任追究，對失職失責問題，要責成有關部門進一步深入調查，釐清責任，並按有關規定嚴肅、精準、有效問責。

督察強調，山東省委、省政府應根據督察反饋意見，抓緊研究制定整改方案，在30個工作日內報送國務院。整改方案和整改落實情況要按照有關規定向社會公開。

督察組還對發現的生態環境損害責任追究問題進行了梳理，已按有關規定移交山東省委、省政府處理。