磐安縣尖山鎮以開發旅遊爲名，實施違法清表，侵犯農戶合法土地承包經營權。當地國土局和綜合行政執法局相互扯皮，調查處置工作推進艱難。

　　周光平是磐安縣尖山鎮橫路村村民，家裏有一畝多的承包地，種植茶葉。今年六月初，他接到村幹部通知，因附近的水下孔景區建設，需要徵收他的承包地。

　　“

　　六月初的時候，村裏通知我們家裏和我們溝通，說這個土地要搞建設，我問了一下，主要弄玻璃橋建設。我考慮是個人投資，當時也就沒有同意。

　　”

　　因爲沒有見到相關手續，周光平當場表示了拒絕。但令他沒料到的是，村委會隨後組織人員對承包地上的農作物進行了強制清表。 “

　　我們村裏有立個牌子的，是永久性良田保護區嘛。把你們農作物推掉，造成什麼損失？拋荒在那裏了。本來這幾天也可以採茶葉的。他們有玉米蔬菜全部種那裏全部沒有了。你們家有多少承包地？一畝多，全部推掉了。種的是什麼？茶葉。推掉這個損失大概是多少？年收入的話六七千是有的。

　　”

　　根據磐安縣國土局的認定，這次開挖平整的土地共計16.6畝，其中相當一部分爲基本農田。有村民現場進行阻止，在推搡拉扯中受傷。村民周國民：

　　“

　　我老父親種那裏的。西瓜、玉米還有青菜，蔥，都被推掉了。當時我老爸還給他們打傷，當時他是上去拿那個農作物，種在那邊的農作物的，被挖掉他心疼。把他推倒了，抬下來了。

　　”

　　那麼，這次徵收到底有無合法手續呢？記者隨後找到了橫路村黨支部書記周英洪。在記者一再追問下，他承認沒有手續，徵地爲的是開發旅遊產業。

　　“

　　建玻璃橋把農民承包地給推了，怎麼回事？這個事情，土地已經徵用過了。徵用手續下來了嗎？我們是這樣，農戶錢基本已經付給他們了。關鍵是徵收手續審批過了嗎？農民跟我們說是基本農田。是良地。不管是基本農田還是良地，反正是農用地，農用地你搞建設肯定要辦手續，農轉用手續啊？對。你辦下來沒有？現在還沒有。我們現在新農村建設不是要開發旅遊嘛，旅遊也是我們磐安縣支柱產業嘛。

　　”

　　調查發現，橫路村書記周英洪和水下孔景區負責人周鐵明在2017年12月註冊成立了浙江水下孔投資發展有限公司，註冊資本5000萬。其中，周鐵明持股60%，周英洪持股40%。村民們懷疑，這正是村書記積極推進這項工作的重要原因。周英洪否認了這一說法。

　　“

　　但這個公司，只是你個人佔40%，跟村集體沒有關係的啊？對，那是還沒走到這一步。那老百姓說，你搞玻璃橋，搞這些觀光項目，手續也沒有，你這麼急着做，跟你是這個公司的股東有沒關係？那應該是沒有的，我也沒有那麼大能力去做這麼大項目。

　　”

　　水下孔景區是當地重點打造的一個3A級旅遊景點，據村民周光平介紹，屬地的尖山鎮政府也派員參與了這次違法清表。

　　“

　　鎮裏的執法隊維持秩序。維持秩序是什麼意思？就是把全部村民攔在要強徵土地的路口，路上全部攔在那裏，不讓你進去。你進去他就是用武力把你解決的。

　　”

　　記者隨後找到尖山鎮政府，鎮長呂建軍拒絕接受採訪。

　　事發後，磐安縣國土局向尖山鎮政府發了整改函，要求其進行整改。問題地塊隨後進行復墾，但沒有通過合格驗收。

　　根據磐安縣發佈的《關於劃轉綜合行政執法局行政處罰事項的公告》，8月6號，磐安縣國土局將違法用地的處置移交了磐安縣綜合行政執法局。然而，綜合行政執法局並沒有立案處理。磐安縣綜合行政執法局尖山中隊中隊長曹志剛：

　　“

　　我們也很難的，因爲我們不是主管部門，所有技術這塊提供。現在國土給老百姓回覆，說按職責劃分轉行政執法局呢。但我們協調機制裏很明確的，技術部分由主管部門，那些你要提供的。要一個技術支撐給我們的，你不給我們，我們無從下手啊。

　　”

　　曹志剛表示，立案查處的前提是國土部門提供耕地種植條件損毀鑑定結果，而磐安縣國土局對這一說法並不認可。磐安縣國土局副局長孔德順：

　　“

　　他這個說法有點扯皮的。那你認爲這個東西應該行政執法局去做？我認爲大的東西調查也好，取證也好，都應該他去做。因爲執法隊伍也過去了，編制也過去了，職能也過去了。他們現在都要求我們移交給他們全部調查好，這是錯誤的。

　　”

　　調查發現，水下孔景區在開發過程中問題不斷，景區不少建築是非法佔用基本農田建設的。

　　儘管當地法院作出明確的拆除裁定，但地方政府出於發展旅遊產業的考慮，至今沒有對違法建築進行拆除。這又是怎麼回事呢？

　　明天，我們將繼續追蹤報道。

　　來源：浙江之聲記者李錄賓 報道

　　轉載請註明浙江之聲【ID：zhejiangzhisheng】