光明網評論員/光明網

圖爲專案組在討論案情。李興秋攝

光明網1月2日消息，據《中國紀檢監察報》報道，湖南一村霸把持支書位置13年，將村子變成個人王國。在這13年裏，他拉選票，當“大佬”，他把村子當成“獨立王國”；涉及村民切身利益的土地流轉收益、村集體拆遷補償都祕而不宣，侵吞挪用村集體資金，以騙取方式非法佔有公共財產，索取他人財物，騙取農業專項補助資金；基本壟斷牛角塘村土地流轉市場，外人只有通過他才能流轉到牛角塘村的土地……目前，牛角塘村村黨支部書記、村委會主任朱拉練被開除黨籍，並被移送檢察機關審查起訴。

近年來，各地的村霸被曝光了不少，“霸氣”“匪氣”“江湖氣”是他們的共同氣質。比如湖南這位村支書，順利當選牛角塘村黨支部書記、村委會主任後，便開始發展自己的“小圈子”，將羅某等8人收爲“徒弟”，並將其中3人安排進村“兩委”，自己以“老大”自居，經常聚集手下的“得力干將”喫喫喝喝、出入娛樂場所。此後數次換屆選舉，朱拉練都安排親信進入村“兩委”，排擠競爭對手，穩穩把持“家長”的位子。

而村霸的斂財手法也高度相似，在土地流轉收益、村集體拆遷補償等事項中做手腳。該村霸將全村24個組中15個組的1000多畝土地流轉至其個人或其控制的鑫明物業、鑫明農莊名下，基本壟斷牛角塘村土地流轉市場，外人只有通過他才能流轉到牛角塘村的土地。其中坑蒙拐騙不少，如朱拉練以村委會的名義找到某果園負責人譚某要收回土地，譚某提出要100萬元的補償，朱拉練卻向曾某“要價”160萬元，60萬元的差價輕鬆落入朱拉練的口袋。

“霸”與“蠻”、“騙”與“搶”，是村霸構建起自己“獨立王國”的基本路徑。這個獨立王國，從2005年該村霸當上村支書起到近日落馬，已經存在了13年。村霸公然以黑社會面目存在，其手法並非隱祕，其劣跡鄉里皆知，“存在13年”這一數字本身，也說明一些問題。落馬固然解氣，但長期作惡，亦足以發人深省。

村霸如今已在輿論場上，常被冠以“們”出現，作爲一種基層腐敗的現象。這一現象的出現，亦引導我們追溯村霸頻出的共性原因。村民權利缺位、體制銜接鬆弛、監督覆蓋盲區都在一定程度上浮現於新聞現場背後。尤其是農民土地權利以集體名義呈現，當中倘若缺乏有效監督與民意制衡，就容易賦予村官任意處置土地的權利。這在多起村霸案例均有展現，村官以翻雲覆雨之手，利用權力謀取土地收益，再以金錢支撐權力膨脹，循環往復，從小惡積成大患。

而某些地方基層民主亂象，成爲村霸發跡以及盤踞權力的重要一環，梳理案例，賄選、選舉暴力、家庭宗族控制、黑惡勢力滲透等不一而足。同時延伸出治安案件又難以得到有效治理，村霸橫行之處、必是暴力高發之地，在一些基層問題反饋中，相關案件常難以及時有效處理。村，作爲社會治理的“最後一公里”，常面臨治理成本陡升、治理局面複雜、治理力量衰減的客觀情境。因此在拔除村霸之外，重整基層秩序，更是不少地方的當務之急。

“掃黑除惡”如勁風一掃，掃滅多少村霸；在疾風之後，改善基層土壤在鄉村治理格局中的緊迫性也凸顯了出來。

（原題爲《村霸的“獨立王國”是怎樣建起來的》）