自稱是“讓藝術之路更輕鬆、2019藝考必備軟件”的“藝術升”APP崩潰了。

1月6日，藝考生王昊（化名）守在電腦前不斷刷新網頁，近2個小時重複着“地址不正確”、網頁空白，“報名通道刷不進去，非常着急”。

作爲央美、國美、川美等八大美術學院唯一報名的平臺突然崩潰，成爲輿論關注焦點：爲何一款並不成熟的軟件，能夠“壟斷”八大美院報名渠道，成爲“獨家”報名平臺？

還有藝考生告訴南都：至少從2017年開始，“藝術升”APP就以其“獨家”報名平臺的地位，收取30元“肖像信息技術費”、50元“審覈費加急費”、以及“598元vip套餐”等，涉嫌亂收費。

藝考“獨家”報名平臺被網友指涉行政壟斷？南都記者就此採訪了多位專家學者。

據天眼查數據顯示，“藝術升”APP屬於杭州亦閒信息科技公司旗下產品，該公司註冊於2015年8月，該軟件提供考試報名、院校資訊、考程服務、報考提醒、文化分測算、藝術備考公開課等服務。

目前，該平臺已成爲全國70萬藝考學子報考包括央美、國美、川美等八大美術學院在內多家藝術學院的唯一報名平臺。

南都記者查詢發現， APP上除了有八大美院的報名服務，還提供高麗大學、意大利新美術學院、上海溫哥華電影學院等其他國內外藝術院校的報名服務，其門類也涵蓋播音主持、表演、攝影等專業。

長期以來，藝考報名面臨需搶佔考點考試的情況。此次APP因報名人數過多，服務器過載崩潰，在很多考生看來並不意外。

藝考生金姝（化名）告訴南都：此前也出現過報名時，APP運行卡頓的情況，有時候出現閃退、有時候根本打不開報名的網頁。“每個考點的名額有限，報名的學生短時間內一湧而入，在一個考點沒搶到考位，就需要很快刷到其他考點，這對報名平臺的服務器、技術都有相當要求。”

但今年的報名之路顯得格外艱難。

福州市陳先生的女兒今年讀高三，打算報考天津美術學院。

陳先生稱，1月6日，天津美院發佈報考公告，報名通道剛開放，很快出現“擁堵”，他和家人一直未能刷進報名網頁，到第11分鐘時，天津美院的考位已被“一搶而空”。

“爲報上名，有考生一家7口齊刷刷每天守在電腦邊，不斷刷網頁。”陳先生告訴記者，家長們對“藝術升”APP這一獨家報名平臺叫苦不迭。

據悉，藝考生每年考試分爲統考和校考，校考更類似普通高考中的自主招生，近年來，教育部鼓勵高校直接使用統考成績。

金姝（化名）向南都記者表示，此次APP崩潰也與藝考改革後報考人數激增有關。

2018年12月29日，教育部發布《教育部辦公廳關於做好2019年普通高等學校部分特殊型招生基本要求》，規定：除經教育部批准的部分獨立設置的本科藝術院校（含部門藝術類本科專業參照執行的少數高校）外，2019年高校美術類和設計類專業一般不組織校考，2020年起使用省級統考成績，不再組織校考。

這意味着，今年能夠組織美術校考的學校僅剩約30所。也正因此，很多人希望抓住今年最後的機會，報考人數也隨之增多。

有考生髮現，“藝術升”APP這一獨家報名平臺上有多項收費服務：在APP上報名時，提交照片後，需要每人收取30元的“肖像信息技術費”；填寫完個人身份信息後，需要等待報名審覈。在等待審覈的過程中，在APP上又可以選擇交50元“審覈加急費”。

多位受訪考生告訴南都，在報名如此艱難的情況下，有不少學生擔憂提交的資料無法審覈通過，往往都會走“加急”。

“多交50塊錢走加急通道，就能更快通過審覈。”王昊（化名）告訴南都，他在提交報名信息後，爲了儘快打印准考證，選擇了加急，第二天即收到審覈通過的消息，而未走加急的同學則在兩天後才顯示通過。

南都記者還在“藝術升”APP上看到，該APP還開設了特色功能，考生以598元的價格購買VIP套餐，可分析成績，並提供多個檔次的志願院校專業、解析錄取概率等。

有多位藝考生向南都記者表示，聽學長學姐說，套餐分析結果並無太大借鑑意義，“假數據，不可信”。以填報志願爲例，甚至把一些優質的學校設置爲保底志願。

南都記者瞭解到，2016年之前，藝考生校考報名，主要是通過登陸各大學校官網來填報。2016年起，包括天津美術學院等學校在內的多家美術類院校，將“藝術升”APP作爲網上報名的入口。

短短三年多時間，“藝術升”APP成爲包括央美、國美、川美八大美術學院在內的多家藝術院校唯一的報名通道。

有網友質疑：“藝術生報考被一個叫藝術升的APP壟斷”；還有網友一針見血地指出：“‘藝術升’作爲一個具有壟斷性的官方考試報名平臺，由於它的壟斷性，考生無法在‘藝術升’之外的地方報名許多院校的考生，一旦APP崩潰無法報名，考生連上考場的機會也沒有，這是耽誤人的前途！”

南都記者查詢多家美術學院今年發佈的採購公告顯示，多家學院在購買藝考報名網上支付項目時，將“藝術升”APP作爲“單一來源”採購。這種採購方式也被稱作“直接採購”，是採購人向唯一供應商進行採購的方式，在這種採購方式下，沒有其他競爭者。

以西安美術學院爲例，2019年該校的考生報名系統服務採購項目由陝西正信招標有限公司代理，採購預算金額爲10萬元，“藝術升”所在公司杭州亦閒信息科技有限公司作爲“單一來源”以99500元成交。

在湖北美術學院的一份含有多處錯別字和病句的採購公告中顯示，該校將網上報名與繳費確定爲單一來源採購，鎖定杭州亦閒信息科技公司開發的“藝考升”招生管理平臺系統，稱該系統是“國內唯一隻針對獨立設置藝術院校報名考試的藝術招生雲平臺”，“經過五年的使用，比較適用且穩定可靠”，以13萬預算採購。

天津美術學院本科招生網上報名服務項目成交公告則顯示，杭州亦閒信息科技有限公司以“競爭性磋商方式”以29.7萬中標，在這份成交公告中，被推薦潛在投標人名單和推薦理由：無，採購人和評審專家推薦意見：無。這意味着在“競爭性磋商方式”中，也並沒有其他人與之競標。

值得一提的是，三家美院購買該項服務的價格差異較大，最高價格是最低價格的三倍。

有業內人士向南都指出，單一來源採購是政府採購的一種方式，但由於採購中缺少競爭，爲避免出現造假、壟斷、腐敗等問題，《政府採購法》中對這一採購方式作出嚴格限定。

《政府採購法》規定，只有符合下列情形之一的貨物或者服務，可採用單一來源方式採購：（一）只能從唯一供應商處採購的；（二）發生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處採購的；（三）必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求，需要繼續從原供應商處添購，且添購資金總額不超過原合同採購金額百分之十的。

而在實踐中，多數“單一來源採購”是由於技術、工藝或專利權保護等原因，產品、工程或服務只能由特定的供應商、承包商或服務提供者提供，且不存在任何其他合理的選擇或替代。

上述業內人士也指出，從技術、服務等方面來看，國內尚有不少企業在做考試報名平臺和結算服務，藝考報名平臺的採購是否要以無競爭的單一來源方式進行，有待商榷。

針對網友熱議的“APP壟斷”、以及“藝術升”APP的收費服務問題，多位學者和律師也向南都記者做出分析。

在北京大學競爭法研究中心主任肖江平看來，八大美術院校採購報名APP，客觀上可以方便考生藝考環節的報名，這是其有利因素。而網友就“藝術升”APP折射出的涉嫌壟斷問題，可以從《反壟斷法》中的行政性壟斷、濫用市場支配地位兩個方面思考。

“我國普通高校文憑教育中的招生，是行政行爲或行政行爲的一部分。八大美術院校統一指定一個藝考報名APP，需要全面分析統一制定報名APP的形成過程，分析其運行機制，來判定是否涉嫌違反《反壟斷法》第32條。” 肖江平說。

據瞭解，《反壟斷法》第32條是行政壟斷條款，明確規定：行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織不得濫用行政權力，限定或者變相限定單位或者個人經營、購買、使用其指定的經營者提供的商品。

在北京天元律師事務所合夥人朱凡看來，“在該事件中，八大美院的藝考報名統一獨家授權一個APP來做，這本身可能就會帶來資源壟斷問題。”

朱凡說，“通過報名通道獨家服務的資源壟斷，在這過程中，APP收取一些經營性的費用，比如必須的肖像信息技術費、加急時的審覈加急費等，是不是利用這種資源壟斷來不合理收費、有損消費者（考生）的權益，值得思考。”

針對此類“APP壟斷”行爲，如何保護消費者合法權益？朱凡認爲：一方面在於資源開放；一方面是行政主管部門、執法機關的監管。

文/蔣小天 唐孜孜