今天我带大家了解下我国的政策性银行。

想要了解银行，最好的方式就是查看历史，追本溯源。要了解政策性银行就必须了解他是怎么诞生的。他的起源来自于我国的金融体制改革，而我国的金融体制改革说起来，有点像是中国人民银行的“瘦身史”。

人民银行大瘦身，政策银行始现身人民银行大瘦身，政策银行始现身

在新中国成立前夕，也就是1948年，中国人民银行合并了华北银行、北海银行、西北农民银行在石家庄成立。这个时候的中国人民银行还是个“婴儿”，看不出未来它将会有多大的外溢能力。虽然全国只有中国人民银行这一家国家银行，但对于金融业务较少的新中国来说，已经完全够用。那时候中国人民的穷，不用我说，问问自己的父母为啥那么爱吃饺子就清楚了。

随着时间的推移，这个吞下了全国人民金融资产的“小胖子”慢慢的长成了“大胖子”。尤其是在改革开放之后，国民收入水平直线上升，大一统的金融体制显然已经不适应中国的快速发展。为中国人民银行瘦身，建立对各金融机构的领导和管理职能，设立专业银行，发展多种类金融机构的构想被提出来了。

最先打响瘦身行动第一枪的是农业银行。1979年农业银行从中国人民银行脱离。接着进入上个世纪八十年代，中国银行，工商银行，建设银行相继从中国人民银行的体系内脱离，成立专业的商业银行。九十年代，我国市场化进程正在稳步推进，这当中也出现了很多问题，比如某些行业无利可图，以营利为目的的商业银行并不愿意介入。还有些行业因为投资期限长，回款慢，但利于国计民生，商业银行也不愿意介入。1994年三家政策性银行在同一年内相继成立，他们从四大国有商业银行中剥离出了所有的政策性业务。这三家政策性银行分别为：国家开发银行、中国进出口银行、中国农业发展银行。此后又过了快10年，也就是2003年，银监会从中国人民银行脱离，统一监督管理银行、信托等金融公司。中国人民银行的瘦身行动到此告一段落。

中国人民银行瘦身史

用一句话来说，政策性银行是人民银行的“孙子辈”，因为他来源于从中国人民银行剥离出的四大行。

发挥政策导向，不做盈利导向发挥政策导向，不做盈利导向

严格意义上来说，我国现在的政策性银行一共只有两家：中国进出口银行和中国农业发展银行。国家开发银行于2015年被国务院定位为开发性金融机构。在本文中不过多的进行区分，仍然将三家银行放在一起来说。

政策性银行顾名思义是为了贯彻国家相关经济政策的银行。政策性银行的“政策”二字体现出了两层含义：

业务范围限定为国家的政策性融资活动；

不以盈利为目的。

这三家银行的业务活动范围也是围绕在这两个方面来进行的。

一、政策性融资业务活动：

国家开发银行这几年参与的项目无不是涉及新型城镇化、保障性安居工程、“两基一支”等国家大力倡导的项目。1994年国家兴建三峡工程，打造世界最大的三峡水电站。国家开发银行独家贷款300亿元支持三峡工程。三峡工程投资时间长，投资金额大，一般银行是无法在三峡这种体量的项目中提供助力的。

中国进出口银行是促进对外关系发展和国际经贸合作的后勤部队，在“一带一路”沿线国家贷款余额超过5200亿元人民币。中国进出口银行向葛洲坝集团承建的赤道几内亚首都马拉博城市污水管网与污水处理厂工程提供对外承包工程贷款。目前几内亚还没有中资银行机构，但几内亚是非洲撒哈拉以南国家中第一个与我国建交的国家，又是我国在非洲的重要合作伙伴，没有中国进出口银行的贷款支持，如何维系两国关系呢？

中国农业发展银行是成立最晚的一家政策性银行，也是唯一一家专注三农的政策性银行。中国自古以来就是一个农业大国，但我国的农业在现代化方面还有很大的不足，需要大量的资金支持。2004年到2014年，中国农业发展银行累计投放粮、棉、油收购储备贷款3.7万亿元，每年支持收购的粮食占当年商品量的60%左右、棉花占产量的50%以上。中国农业发展银行为保护农民利益，维护国家粮食安全和重要农产品的有效供给发挥了不可替代的作用。

二、不以盈利为目的：

首先说明一点，政策性银行的非盈利性不是说发放贷款像财政拨款一样，不必偿还。它与一般商业银行一样，都需要偿还，只不过在利率、期限方面较为优惠。政策性银行的贷款利率甚至低于同期储蓄存款利率。众所周知的道理：一般商业银行就是靠贷款与存款的利息差而盈利。政策性银行丢掉了这个抓手，是没有办法盈利的。动辄上亿的贷款项目，贷款期限却很长，最短的是5年，有的甚至长达20年。这在一般银行是不可能出现的。一般的银行考虑的都是如何将资金放出，再以高利率快速收回。既可以缓释风险，又可以再次发放出去获得利润。

政策银行要求高，待遇压力都很高政策银行要求高，待遇压力都很高

政策性银行的发展离不开高素质人才队伍的建设，你想不想加入到这些机构中去呢？

在招聘方面，由于这三家机构不需要像其他银行一样的业务人员，所以对人才的要求都是复合型的：“武”能涉外沟通，“文”能撰写公文。不怕大家笑话，我曾经凭着五年的银行从业经验以及国内排名前十的MBA学历向进出口银行投过简历，结果连网申都没有通过。可见政策性银行对于人才的要求有多么高。

三家银行的考试重点

在薪酬待遇方面，三家政策性银行各有不同，其中国家开发银行最高，新人转正之后一年拿到12万是非常轻松的，除此以外，每月还有住房补贴等各种福利。据传，国家开发银行连购物卡、电影票、日用品什么的都会发。另两家银行的薪酬水平虽然弱一些，但也完全能够超过一般的公务员，甚至可以超过大部分国有银行的基层员工。一年收入8-10万还是非常轻松的。

在工作压力方面，三家银行几乎没有业务员，国家就是最大的营销机构，所以不像一般的商业银行，每个人都有一大堆存款指标。三家银行的工作人员没有业绩方面的压力，但也不是一点压力都没有，他们的压力主要来源于项目本身。三家银行是国家级的银行，参与的项目也是国家级的重点项目，如果完成不好，影响的极有可能是几十亿上百亿的资金规模。

政策性银行并非我国独有，世界上很多国家诸如美国、法国、韩国等国家都有此类银行。其中在国际上影响最广，也是最大的政策性银行就是世界银行。政策性银行无论是在弥补市场机制失灵方面还是在金融导向方面都有着举足轻重的地位。它是金融体制大拼图中不算大，但绝对重要的一块。

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