秦皇汉武可以说是历代帝王中的佼佼者，有人更是称秦始皇是千古一帝。秦始皇的贡献当然很多，诸如统一中国、文字和度量标准。当然也有骂他的，骂他的理由是实行严酷的法律、焚书坑儒、加重人民的负担等等。但是人们却往往忽略他做出的一个更大的贡献。



所谓更大贡献，指的就是他推行的郡县制。而之所以说更大，是因为这一制度一直实行了两千年，并且让我们一直领先世界，而且让其他国家也纷纷仿效我们。

提到这种制度，很多人都知道，似乎不需要多说，不就是全国分成若干个郡，然后各郡又分成若干个县吗？但是很多人可能仅仅停留在这表面的认知上，却不知道实行这一制度的意义所在。



先科普一下这种制度的起源。最早实行县制的国家是楚国，它在春秋时期就开始实行县制了。而最早实行郡制的国家是秦国。郡县制实际上是把这两种制度结合了起来。秦统一后，把全国分为36郡，郡下面再设县。唐朝的时候，把郡改称州，名称虽然换了，其实这种制度的实质并没有改变。

当然现在我们是分省、市、县三级，比过去多了一级，其实现在的行政划分不过是郡县制的延伸，分级管理的思想并没有变。

我们要探讨的主要是这种制度的意义。那它到底有何意义呢？



在实行这种制度之前，我国一直在实行分封制。分封制就是天子分封诸侯，但是这种制度的弊端太明显了，那就是容易造成诸侯各自为政，甚至造成诸侯征战不断。郡县制把权力收归朝廷，有利于国家稳定，而稳定是强盛的基础。

历史上分封制教训太多，春秋、战国之乱，其实就是分封造成的。汉初也分封诸王，遂有七国之乱，晋朝的分封则弄出个八王之乱，明朝分封，搞出个靖难之役。



当然自秦以后大多数时间，实行的都是郡县制，其间国家虽有动荡，但是总体看我们还是一个统一的国家。与此对应的是欧洲，在不大的一块地上，到处是小国，而且纷争不断。

我国之所以能发展到今天，我们的文明之所以能延续至今，不得不说跟郡县制的实行是分不开的。秦始皇给我国的贡献事实上被严重地低估了。人们只看到了秦朝的灭亡，其实秦朝正是被各路诸侯所灭。