車站路附近的萬新新村一條巷子一樓的住宅和門面大部分都成了麻將館，冷凍批發部、美容店、美髮店內都是搓麻將的人。

近來，不斷有市民向湘潭日報熱線反映小區麻將館擾民的情況。記者調查發現，湘潭市麻將館的管理現狀不容樂觀，安全隱患、無證經營、噪音擾民等問題十分突出。

大街小巷麻將館問題多

在雨湖區雲塘街道萬新社區，記者發現這裏遍佈麻將館，除了“秋秋麻將館” “棋牌室” 之外，“冷凍批發部”“妙妙髮屋”等實際上也是麻將館，旁邊另一間沒掛牌的民房鐵門上也貼着“麻將館轉讓”的信息。上午10時，一些麻將館已經開門營業，不少人正在打麻將，樓上樓下都有搓麻將的嘈雜聲。

住在旁邊的一位娭毑告訴記者，這裏打麻將的人很多，尤其是下午和晚上，去晚了還不一定有位置。打麻將的人大部分是五六十歲的老人，一般都是兩元或者五元一番，也有玩30元一番的，不過基本上都是年輕人。

雨湖區八仙橋一帶沿線的茶水棋牌室就更熱鬧了，室內室外都擺着麻將桌，正是中午喫飯的時間，麻將桌上依然坐着一圈人在激烈酣戰，有的人甚至該喫飯了都不動身。我們看到，一邊旁邊的小餐館生意興隆，麻將館的老闆們忙着爲牌桌上的人訂餐，打牌的人端着碗、趴着飯，眼睛片刻不離麻將桌。

下午1時，麻將館的人也越來越多，旁邊觀戰、喝茶的人也不少，茶葉渣渣隨意倒了一地，麻將館幾乎都是煙霧繚繞，雖然有些麻將館張貼了禁止吸菸標誌，但是根本沒有作用。

對於小區麻將館的安全隱患，住在附近的居民都很擔心。一位大爺告訴記者，很多棋牌室位於居民小區裏，一樓乃至十幾層的高樓都有，小區進出人員複雜，在牌桌上時常會發生吵架拌嘴，敲桌拍椅的情況，更多就是存在火災隱患。

記者調查發現，很多麻將館都是居民的住房、車庫、儲物間等改造而來，基本上都是無證經營，大多數場所空間狹小，除了一個大門之外，沒有其它逃生通道，加上人員衆多，一旦發生火災，裏面的人就會陷入混亂，很難在第一時間有序撤離。

市內某小區的周女士向記者反映，她家的對面的棋牌室也是越開越多，嘈雜聲非常大，有人還擅自在外牆上開門開窗引發鄰里矛盾。

下午2時，記者來到周女士的小區。正如她所說，她家對面有四個麻將館，距離還有幾十米遠，洗牌聲、叫好聲、爭執聲……就不時從各個麻將館裏傳出來。每個麻將館都擠滿了人。周女士說，這些麻將館一般上午不營業，從下午1時開始一直要到10時多甚至12時才結束。

麻將館旁邊住着一對70多歲的夫妻，一個心臟不好，一個癱瘓了。心臟不好的陳娭毑告訴記者，她平時要照顧老伴，晚上睡眠不太好，白天也要休息，可樓下的聲音經常讓她無法入睡。“找過物管、社區，也打過110，他們一上門，麻將館老闆就說會提醒客人注意一下，但實際上他們根本不會去說這些得罪人的話，人一走照舊。”

究竟該由誰管？

那麼，居民小區內的麻將館、棋牌室的一系列問題究竟該哪個部門管理呢？

記者相繼聯繫了幾家管理小區物業的公司，他們都說只負責小區裏的安全管理、環境衛生等工作，小區麻將館、棋牌室不是他們的職責，出現了糾紛，他們可以上門調解一下，但是，平時麻將館經營者一般都不會聽他們的，他們也沒有辦法，如果業主覺得開麻將館擾民、影響安全，侵害了自己的權益，他們也只能建議業主起訴維權。

物管管不着，那社區管不管呢？記者又聯繫了一些社區的負責人。幾乎每個社區的負責人都無奈地表示，小區裏的麻將館、棋牌室確實存在很多問題，他們經常接到居民的反映，可社區沒有執法權，只能調解。說一次情況會好一些，可過了些日子，又是老樣子了。

記者隨即又聯繫了一位民警，民警介紹，如果麻將館裏存在賭博現象，他們可以查處。但如果僅是娛樂，他們也只能調解勸說一下。

而針對小區麻將館無證經營，工商部門有何辦法呢？市工商行政管理局提供了一份關於對生活小區經營性麻將館查處工作的答覆。他們認爲，生活小區麻將館其經營行爲屬娛樂場所範疇，娛樂場所的無證無照經營行爲，應由文化主管部門負責查處，相關部門配合。法律規定娛樂場所不能開在居民區，目前在湘潭基本都沒有核發營業執照。

不過，市文化體育廣電新聞出版局則表示，麻將館不是他們的管轄範圍。因爲文化行政主管部門行使娛樂場所管理職能的依據是2006年1月18日國務院第122次常務會議通過的《娛樂場所管理條例》（國務院令第458號）。條例所稱娛樂場所，是指以營利爲目的，並向公衆開放、消費者自娛自樂的歌舞、遊藝場所。按照條例規定，娛樂場所涉及歌舞廳、卡拉OK場所等各類歌舞娛樂場所和以操作遊戲、遊藝設備進行娛樂的各類遊藝娛樂場所，不含麻將館、棋牌室。

那麼，分佈在居民小區裏的這些麻將館、棋牌室究竟該由誰管？市民希望相關部門能夠足夠重視，通過出臺一些切實可行的辦法舉措，落實責任主體和責任人，還小區居民一個安全、清靜的居住環境。

短評：目前，湘潭市經營性麻將館、棋牌室遍地開花，但沒有專門的部門對其進行日常監管，安全隱患、無證經營、噪音擾民等問題十分突出。政府部門應該儘快出臺措施對麻將館之類的經營性棋牌室進行規範管理，要明確各部門職責，明確經營者的責任及營業性棋牌室應當具備的條件，對這些場所日常經營活動及消防和治安狀況進行監督管理。如上海市2009年就出臺實施了《上海市營業性棋牌室管理暫行規定》，而高郵市2018年出臺了《高郵市營業性棋牌室管理辦法》等。