特稿·委內瑞拉危機｜200美元逃難路：忘不了夢裏故鄉

委內瑞拉民衆向南逃離的主要路線

當地時間8月28日，在厄瓜多爾的聖羅薩縣，38歲的門德斯正忙着她全新的生活。

門德斯來自委內瑞拉的比亞西市，目前在聖羅薩一個小鎮的美容店工作，一個月休息兩天，時常還要上夜班。但是，爲了儘早將還在委內瑞拉的女兒接出來，她寧肯這樣沒日沒夜地工作。

門德斯是委內瑞拉難民潮中的一員。自2014年以來，經濟危機、日益加劇的貧困和醫療短缺迫使230多萬委內瑞拉人放棄這個盛產石油的國家，遠走他鄉。

在門德斯離開委內瑞拉的幾個月前，喬治也帶着妻小離開了祖國，目的地是哥倫比亞。他揮別了在委內瑞拉有車有房的白領生活，但在異國他鄉發現新的生活並不容易。喬治現在只能做個推銷員，一家三口擠在50平方米的房子裏。

8月20日，爲抑制國內嚴重的惡性通貨膨脹，委內瑞拉總統馬杜羅宣佈正式發行新貨幣“主權玻利瓦爾”，與舊貨幣“強勢玻利瓦爾”的兌換比例是1:100000。此外，他還宣佈了包括大幅提高最低工資等一系列舉措。

這些舉動也將委內瑞拉國內嚴重的經濟危機曝光在了世界面前：被搶空的貨架、猶如廢紙般的舊鈔。事實上，近幾年來，不斷有委內瑞拉人走過國境，希望擺脫目前的生活困境。

門德斯告訴澎湃新聞（www.thepaper.cn）說，她所在小鎮上的委內瑞拉人情況和她差不多，大家都是因爲想讓自己的家人過上好一點的日子纔會來到厄瓜多爾。

對於他們來說，逃離國內饑荒只是第一步，如何在他國開始新的生活纔是擺在他們面前更艱難的一道坎。

回家，仍然是“逃出”委內瑞拉之後，這些人埋在心底共同的心聲。

委內瑞拉國內經濟狀況

200美元離鄉背井之路：最便宜、耗時最久

“當我發現已經沒法給女兒買她需要的鞋和衣服時，我就下決心要離開。”門德斯說。

委內瑞拉眼下正經歷嚴重的經濟危機，國內通貨膨脹嚴重。據英國廣播公司（BBC）報道，該國今年7月的通貨膨脹率已達到83000%，國際貨幣基金組織（IMF）甚至預計這一數字今年年底會超過1000000%。

與之伴隨的，則是委內瑞拉物價的不斷攀升。BBC稱，該國物價平均26天就會翻倍。在發行新貨幣之前，10個胡蘿蔔的價格就達到300萬強勢玻利瓦爾（約合人民幣3.1元）。

今年1月，門德斯開始規劃逃離路線。三個多月後，在護照辦下來的第二天，她就獨自一人揣着借來的200美元開始了離鄉背井的生活。

因爲錢不多，她選擇了最便宜、耗時最久的路線。她穿越了整個哥倫比亞，從庫庫塔到布卡拉曼加，再到該國首都波哥大，最後通過伊皮亞萊斯大橋進入厄瓜多爾。在這裏，她又輾轉先後抵達厄瓜多爾首都基多和瓜亞基爾。

4月11日，在路上顛簸了五天之後，門德斯終於抵達聖羅薩。此時，她身上的錢也所剩無幾，只能暫住在朋友家。

逃離之後的生活並不盡如人意。

到達後的喜悅很快被現實澆滅。首要的問題是無法取得工作簽證，這也意味着門德斯無法真正在這裏安心住下來。

門德斯說，申請在厄瓜多爾的工作簽證需要開具在委內瑞拉境內的無犯罪證明，而且還要提供工作合同和保險。

“就國家（委內瑞拉）現在的狀況而言，拿到這個證明太難了。”門德斯連聲抱怨道，“這裏（厄瓜多爾）辦理工作簽證就要花300美元，而且你還得有工作合同和一份保險。這非常困難，工作合同已經很不容易籤，能提供保險的就更少了。”

門德斯能得到目前的這份工作，也是出於老闆的好心。她現在的工作原本是要工作許可證的，但因爲老闆同情她的境遇，並沒有要求她出示證件。

如今，只拿到旅遊簽證的門德斯在沒有合法文件的情況下，只能在厄瓜多爾停留6個月，她現在唯一能做的就是瘋狂地工作，首先要爭取的是在工作的地方拿到合同。

即使拿到合法移民身份，對於背井離鄉的委內瑞拉人來說，在外求生依然艱難。

異鄉“灰色生活”：找不到工作，準備繼續南下

在離開祖國之前，有着本科學位的喬治在委內瑞拉曾是一名房產經理，有車有房。去年12月，他偕妻小離開老家前往哥倫比亞。因爲在銀行有些美元存款，一路上，他沒有遇上任何困難。

如今，他只能在哥倫比亞首都波哥大一家車行裏做推銷員，每天受到老闆語言上的“冷暴力”，和妻兒擠在一間50平方米的小公寓裏。

“這裏的領導幾乎無法接觸，有些人你甚至不可能同他去交談，等級觀念很重。另外工作時間很長，但工資很少。”喬治告訴澎湃新聞。

喬治在這批委內瑞拉移民中已屬“高富帥”。新一批來哥倫比亞的委內瑞拉移民都比較窮困，他們大多是變賣了家裏所有值錢的東西，換來一張去波哥大的車票，希望在那能找到一份體面的工作。

23歲的何塞已經在波哥大街頭逗留一個多月了，他還是沒能找到一份工作，哪怕是一份收入微薄且沒有保障的“黑工”。

“太多委內瑞拉人來波哥大，但這裏已經沒有給我們的工作了。”

何塞告訴澎湃新聞，和他一起來的幾個同鄉因爲沒有工作已經返回委內瑞拉，但他自己不能回頭，因爲家裏還有4個孩子等着他寄錢回去。

他準備繼續南下去祕魯，“聽說那裏有更多的工作。”然而，這個願望也並不容易實現。

25歲的哥倫比亞人馬克靠賣畫爲生，他正在幫何塞籌一張去祕魯首都利馬的車票。何塞不是他幫助的第一個委內瑞拉人，他已經幫過3個非法入境的委內瑞拉人找到工作。但現在，哥倫比亞人的日子也並不好過。

“在失業率快接近兩位數的哥倫比亞，找到一份工作實在是太難了。”馬克說。

國際移民組織的數據顯示，有33%的委內瑞拉人在哥倫比亞無法找到工作，而有工作的人也集中在灰色經濟領域——這些非正式工作也經常難有保障，僱主們經常不按時支付工資，所付的報酬也會比原先商議的少。

非正規經濟活動是拉丁美洲的重要就業來源。據世界經濟論壇統計，在2017年，近1.4億拉丁美洲人——約佔勞動人口的55%——在非正規經濟領域勞作，約2.41億人得不到社會保障。因爲這一特殊的勞工市場結構，當地人對於過多委內瑞拉人的湧入顯得愈來愈不滿，他們擔心自己的工作會被搶走。

生活在利馬的委內瑞拉人卡洛斯對澎湃新聞說，“許多委內瑞拉人在利馬街頭當起了食品小販，這引起了很多當地人的不滿，他們覺得我們搶走了他們的工作。”

阻礙委內瑞拉逃難人羣獲取工作的，還有他們尷尬的身份。儘管委內瑞拉政府將這場危機歸咎於美國的制裁和“經濟戰”，但危機的導火索也被認爲主要是政府政策失敗造成的經濟原因，這削弱了委內瑞拉國民在他國取得合法身份的能力。

今年3月，聯合國難民署官方發言人艾卡特里尼·基迪迪（Aikaterini Kitidi）表示，雖然委內瑞拉經濟、政治和社會崩盤的速度和強度涉及到人們生活的各個領域，嚴重的食品、藥品和基本社會服務的短缺，以及普遍的暴力、腐敗和敲詐勒索，迫使委內瑞拉人離開本國，但是他們其中許多人只能被稱之爲經濟移民，並不能通過申請庇護獲得暫時工作簽證和難民身份。

“委內瑞拉難民危機和之前敘利亞難民危機有本質上的區別，前者更加複雜。”美國約翰霍普金斯國際關係研究院拉美衝突管理研究教授傑弗裏·普格（Jeffery Pugh）在接受澎湃新聞採訪時說。

一名駐哥倫比亞的聯合國難民署官員薩拉多（Sarrado）還告訴澎湃新聞，成千上萬的委內瑞拉人在沒有任何文件或許可的情況下仍然留在庇護國，這使他們特別容易受到剝削、販賣、暴力、性虐待、歧視和仇外心理的傷害。

不過，一些國家也爲委內瑞拉逃難民衆提供特殊法律安排。例如，阿根廷和烏拉圭在南方共同市場的協定下，向委內瑞拉人提供無限制簽證，允許他們在該國生活和工作兩年。祕魯、哥倫比亞、巴西、智利等國家此前還設立了特別移民安排，向委內瑞拉移民提供臨時居留證。

但申請臨時居留證十分艱難。據祕魯報紙《El Comercio》報道，截至2018年6月中旬，祕魯境內近35萬委內瑞拉人中只有4.5萬人獲得了臨時居留證。在厄瓜多爾，申請臨時居留證十分昂貴，申請費用爲50美元，簽證本身爲500美元，這些要求嚴重限制了移民們獲得移民身份的可能。

委內瑞拉向海外移民的數據

鄰國自身難保：政策上“開放”，現實條件跟不上

拉美國家間民衆的自由流動程度原本較高，但隨着委內瑞拉人越來越多地湧入，拉美諸國也開始承受越來越大的壓力。

本世紀初，在拉美自由政策制定的浪潮中，大多數國家放寬了移民和庇護法律，用於保護移民的權利，使他們不被歧視。一些國家甚至承認人口自由流動的權利，阿根廷、玻利維亞、厄瓜多爾和烏拉圭的移民法以及厄瓜多爾在2008年頒佈的憲法都體現了這一點。

如今，幾個國家的中右派政府繼承了這些政策，但他們的出發點與之前大不相同。在委內瑞拉人口外流的情況下，接受這些民衆，從政治意義上考慮，意味着對當前委內瑞拉左翼政府的反對。

在智利，儘管有三分之二的民衆希望限制移民，今年3月就任智利總統的皮涅拉仍然對委內瑞拉公民開放了“民主責任”簽證，允許他們在該國工作。

但是這些出於政治角度建立的移民政策，忽視了本國國內經濟和社會體系是否能承受移民的大規模湧入，尤其是許多國家自身也面臨着高失業、社會福利體系崩塌和嚴重的流離失所問題。

哥倫比亞是委內瑞拉人迄今最大的移民目的地。聯合國難民署駐哥倫比亞官員薩拉多告訴澎湃新聞，最新統計顯示，已經有87萬人遷移到了哥倫比亞。哥倫比亞政府在4月和5月對44.2萬名沒有證件的委內瑞拉人進行了人口調查登記，並在8月早些時候宣佈，他們能在接下來的兩年裏享受國家醫療和教育系統以及工作權利。但值得注意的是，哥倫比亞在2017年初也有730萬人在國內登記流離失所，還有34萬哥倫比亞難民仍在國外。

此外，這次人口調查也引起了一些誤解。生活在哥倫比亞巴蘭吉利市的委內瑞拉人、在一家委內瑞拉同胞互助組織當志願者的傑西卡告訴澎湃新聞，政府並沒有大力宣傳這次登記，也沒有告知所有已經登記了的非法移民有權利去申請特殊居住許可證（PEP）。“很多（委內瑞拉）人認爲如果他們去了人口普調，他們就會被遣返。”傑西卡解釋道。

巴西政府在2017年通過了一項決議，允許委內瑞拉人臨時居住兩年。但自2000年以來，一系列大型基建項目、自然災害和暴力事件導致該國經濟下滑，約140萬勞動人口失業。8月早些時候，數百名巴西民衆在一次反難民遊行中向委內瑞拉難民的帳篷投擲石塊，並焚燒了他們的財產和臨時住所。超過1000名委內瑞拉人逃到叢林中或越過巴委邊界返回。巴西總統米歇爾·特梅爾派出60名士兵恢復秩序。

巴西政府僅給予委內瑞拉難民法律上的支持，但在人員配置、基礎設施、勞工市場和移民體制的停滯不前讓政府開出的諾言難以落實。難民們仍沒有居所，沒有工作，仍不知道如何申請庇護或合法簽證。

“巴西的中央政府雖然試圖把大門敞開，但是地方政府強烈反對，原因很簡單，他們沒有能力爲委內瑞拉人提供住所、食物和醫療保健的能力。”普格教授解釋道。

故土難以割捨：“只要有保障，我們就回去”

隨着大批難民的湧入和日益加劇的反難民情緒，一些南美國家寬鬆的政策逐漸開始收緊，並對入境實施限制。

祕魯和厄瓜多爾政府已宣佈，要求委內瑞拉民衆在入關時提供護照，而非身份證，稱他們存在安全風險。祕魯政府還表示不會向今年10月後到達的委內瑞拉人發放工作許可。

在委內瑞拉，獲取護照非常困難。由於嚴重的紙張短缺，拿到一個護照可能需要兩年時間，爲了插隊而行賄的費用最高可達1000美元。

這些收緊措施不僅難以實際操作，而且很有可能使這次危機升級。限制性的措施會迫使許多沒有證件的委內瑞拉人選擇走更危險的路線，使他們無法到達安全的地方。據路透社報道，由於他們需要穿越邊境，這很可能讓更多人成爲走私者、人販子和地方武裝組織的獵物。

“沒有護照和最新證件的委內瑞拉人可能被拒絕進入（別國）領土，他們的安全和福祉面臨重大風險。”聯合國難民署官員薩拉多說。

本週，厄瓜多爾、哥倫比亞和祕魯聚在一起商議如何應對這次危機。此前，厄瓜多爾的女司法特派員稱要求委內瑞拉人入境提供護照是“殘忍的”，並向最高法院提起訴訟。聯合國難民事務高級專員3月表示，許多委內瑞拉人符合國際法規定的難民資格，並敦促各國政府發放人道主義簽證和工作許可。

儘管眼下困難重重，但談起未來，委內瑞拉人仍然充滿希望，積極樂觀。

“每當我想起鄰國哥倫比亞能從常年的內戰和毒品暴力中浴火而生，我就更加相信我們的同胞會挺過來，我們的國家會重新站起來。”旅居美國10年的委內瑞拉人路易斯向澎湃新聞吐露對自己祖國的希望。

委內瑞拉擁有豐富的自然資源，石油探明量甚至高居世界第一、天然氣儲量位居世界第八。在上世紀七十年代，該國一度成爲拉美最富有的國家，也是全球最富裕的20個國家之一。