北宋对外孱弱对内统治很牢靠，财政管理部门在混乱中形成一体
众所周知，中国历朝历代纯粹论经济的话，北宋无疑是最发达的。因为宋朝分北宋、南宋，北宋是朝代，南宋只是地方政权。因此，北宋在我的“军事经济史”系列中，是与汉、隋、唐、元、明、清放在一起的，西晋之所以没放在一起主要是其对中国历史贡献相对隋朝来说太小，而且统一、和平无内乱时间太短了。
（1）北宋的军费财政机构
那么，要想知道北宋的军费问题，首先要明确它的财政机构问题，北宋的财政机构因为有王安石变法、元丰改革，所以前后是有变化的。
北宋前期，中书门下主管民政，枢密院主管军政，三司主管财政，三者鼎足而立，彼此不相知，宋太祖和宋太宗、宋真宗有效地控制了朝政。但自仁宗开始，北宋朝政其实已经失控。
北宋前期的中央财政机构是三司，三司是后唐明宗时期开始创立，因为税法已经崩溃，原有的田赋、丁税根本无法维持享乐、行政、军费等用度，因此，统治阶层开始依靠对盐铁的垄断和度支（对财政收入与支出的统筹计划），所以，三司指的就是盐铁、度支和户部“三司”。
总体上，三司掌管着全国的贡赋和财政，其首脑三司使被称为“计相”（管钱的宰相），三司也被称为“计省”，实际上取代了尚书省的许多职务
到了宋太宗太平兴国八年（984年），为了降低三司使的权力，废之，设盐铁、度支、户都三使。真宗淳化四年（993年）时，为避免多头管理、正出多门，又重设三司使一人，盐铁副使、度支副使和户部副使各一人。咸平六年（1003年），再罢三部使，复置三司一员。
（2）掌握北宋财政的三司之盐铁司
具体地说，三司下面的三个部门主要职权如下：
盐铁，掌天下山泽之货，关市、河渠、军器之事，以资邦国之用。盐铁分掌七案：
一曰兵案， 掌衙司军将、大将、四排岸司兵卒之名籍，及库务月帐，吉凶仪制，官吏宿直，诸州衙吏、胥吏之迁补，本司官吏功过，三部胥吏之名帐及刑狱，造船、捕盗、亡逃绝户资产、禁钱。景德二年，并度支案为刑案。
二曰胄案，掌修护河渠、给造军器之名物，及军器作坊、弓弩院诸务诸季料籍。
三曰商税案。
四曰都盐案。
五曰茶案。
六曰铁案， 掌金、银、铜、铁、朱砂、白矾、绿矾、石炭、锡、鼓铸。
七曰设案，掌旬设节料斋钱、餐钱、羊豕、米面、薪炭、陶器等物。
（3）掌握北宋财政的三司之度支司
度支，掌天下财赋之数，每岁均其有无，制其出入，以计邦国之用。度支分掌八案：
一曰赏给案，掌诸给赐、赙赠例物、口食、内外春冬衣、时服、绫、罗、纱、縠、绵、布、鞋、席、纸、染料，市舶、权物务、三府公吏。
二曰钱帛案，掌军中春冬衣、百官奉禄、左藏钱帛、香药榷易。
三曰粮料案，掌三军粮料、诸州刍粟给受、诸军校口食、御河漕运、商人飞钱。
四曰常平案，掌诸州平籴。大中祥符七年，置主吏七人。
五曰发运案，掌汴河广济蔡河漕运、桥梁、折斛，三税。
六曰骑案， 掌诸坊监院务饲养牛羊、马畜及市马等。
七曰斛斗案 掌两京仓廪ＢＷ积，计度东京粮料，百官禄；粟厨料。
八曰百官案， 掌京朝幕职官奉料、祠祭礼物、诸州驿料。
（4）掌握北宋财政的三司之户部司
户部，掌天下户口、税赋之籍，榷酒、工作、衣储之事，以供邦国之用。户部分掌五案：
一曰户税案，掌夏税。
二曰上供案，掌诸州上供钱帛。
三曰修造案，掌京城工作及陶瓦八作、排岸作坊、诸库簿张，勾校诸州营垒、官廨、桥梁、竹木、排筏。
四曰曲案，掌榷酤、官曲。
五曰衣粮案，掌勾校百官诸军诸司奉料、春冬衣、禄粟、茶、盐、奚酱、傔粮等。三部诸案，并与本部都孔目官以下分掌。
其附属机构有磨勘司、都主辖收支司、拘收司、都理欠司、都凭由司、开折司、发放司、勾凿司、催驱司、受事司等。
元丰改革官制时废三司，将财政管理大权转回户部、工部管辖，北宋末期为了再对财权进行统一，又增设了：总领财赋官、经总制使突出。
