原标题：梅州保险业发展：1985年起社会保险制度改革拉开序幕

梅县地区社会劳动保险公司1987年迁至梅江一路26号，现变更成20号,建筑外墙还挂着已经褪色的公司牌（如小图）。（钟小丰　摄）

旧闻今述

我国现行的社会保险制度，是从劳动保险制度演变而来。1951年政务院颁布《劳动保险条例》规定劳动保险基金提取办法，1969年国家取消劳动保险基金，劳动保险业务变成企业管理，在效益差的企业中职工实际上处于无保障的状态。

改革开放以来，我国市场化程度迅速提高，不少单位职工的“铁饭碗”被打破，企业“自我保险”已无法适应新形势，国家开始探索建立国家、企业、个人共同负担的社会保障制度。1985年1月起，梅县地区在全民所有制企事业单位内，试行固定工退休费用社会统筹，同时合同制工人也开始实行社会劳动保险基金统筹，就此拉开了我市社会保险制度改革的序幕。

1984年成立社劳保公司

1983年5月，广东省政府转批省劳动局的《全省劳动工作会议纪要》提出，要建立专门的社会保险机构，负责筹集、管理保险基金，支付保险待遇。次年，梅县地区在地、县（市）劳动部门内增设保险福利科或社会劳动保险股，对外挂社会劳动保险公司的牌子，“两块牌子、一套人马”。“社会统筹不仅解除了职工的后顾之忧，还解决了企业自我保险带来的负担畸轻畸重问题，让企业在同一起跑线上参与市场竞争。” 曾在地区行署劳动处保险福利科工作的彭拔元说，机构筹建时省里还召开会议对相关工作进行培训。

“刚开始社会劳动保险公司成立时在地区行署劳动处办公，1987年迁至梅江一路26号。”陈超雄1989年入职社会劳动保险公司，据他介绍，该公司位于3楼角落，办公室不大，四个小套间的面积。

初期26.6%合同制工人参保

“从1985年1月份起在市区内部分全民所有制企事业单位试行离休、退休、退职基金统筹……”1984年10月27日，梅县市各委、办、局（公司），各国营企事业单位，及各区公所、各区办事处收到的这份由梅县市人民政府发出的，关于同意试行《梅县市全民所有制企事业单位统筹离休、退休、退职基金试行办法》的通知，是梅县地区“因地制宜、分别到位”贯彻广东省全民所有制单位退休基金统筹试行办法的写照。

当时梅县地区经济基础薄弱，且财政是分级管理，因此退休基金统筹工作也采取地直管地直、各县管各县、省属归省属的办法。退休基金按“以支定筹、略有结余”的原则筹集，但各地可根据实际情况采取不同的方法提取。“政府重视、各部门配合，让工作得以顺利推进。”彭拔元回忆，缴交统筹退休基金的文件都由当地政府发出，统筹的社会保险基金不足时有地方财政补助，银行直接划款则保障了退休基金的足额到位。

据1987年出版的《梅州劳动志》记载，截至1985年12月底，全地区参加退休基金统筹的全民所有制单位602个，征集统筹基金总额778.7万元，收支相抵结余统筹退休基金50多万元。其中，433个单位的3097名劳动合同制工人实行了社会劳动保险，占合同制工人总数的26.6%，征集的49万元保险费基金以专款、专户存入银行作为支付今后合同制职工保险费用储备专项基金。

燃情故事

坐热“冷板凳” 啃下“硬骨头”

“交了钱以后是不是能拿回来，征收对象一开始都对这个新事物怀有疑虑。”彭拔元今年86岁了，对当时“局长带队到企业做动员工作”的情景仍记忆犹新。“按合同制工人社会劳动保险基金统筹标准，每人每月单位最低缴12元、最高26元，个人缴1元至3元，这对企业来说不是小数目。但就是要帮企业把这笔账算清楚，对员工有什么好处一算便明。”

“不仅面临外界的疑虑，自己也担忧随着退休人数增长统筹的社会保险基金不足的问题。”据当年在梅县市社会劳动保险公司工作的陈冬霞回忆，为了最大限度调动企业参加统筹的积极性，梅县市领导先召集市区内国营企业负责人开会，然后再一间间动员。“因为我不敢骑单车，每天出门全靠腿。”她说，去到企业常常坐冷板凳，一次跑不下来很正常，“现在想起来都觉得腿酸”。凭着一股把冷板凳坐热的毅力，不到半年时间，市区内只剩一家企业未参加统筹。

还看今朝

全市参保增至850多万人次

点评

梅州市委党校副教授丘东涛：社保制度是市场经济体制的重要支柱，是建立和完善我国现代企业制度的前提与基础，是经济社会发展的减震器、安全网。进入新时代，面对新使命，我们必须积极推进社保制度的全面深化改革，营造共建共治共享的社会治理新格局，进一步推动经济社会向前发展，在发展中不断提升人民群众的获得感和幸福感。

统筹：王伟金

采写：黄 焱 古立维

编辑：严海苑

版式：黄 艳

校对：申世和