历史有一个非常神奇的逻辑，那就是因为慈禧侵吞了北洋水师的军费，导致北洋水师长期未添置先进船舰，最后导致甲午海战一败涂地。但是根据后世的研究，北洋水师慢慢的就成了历史谣言之集大成者，因为里面的谣言太多太多了，而且有些谣言已经被后世所深信为真相。比如慈禧侵吞北洋水师军费这件事，在这件事慈禧是尸位素餐，而不是事情主谋，可以说慈禧比窦娥还要冤。

北洋水师军费来源

1875年，清朝总理衙门综合了各方的意见，最终提交了建立海军的实施方案。当时的准备建立三支海军，而北洋大臣李鸿章负责北洋水师这一支海军。北洋水师前期军费来源为海关税收以及沿海省份征收的厘金，额定军费一年200万两但实际上每年能收到一半就已经很不错了，因为当时地方都缺钱，厘金是肯定收不足的。

1885年，总理海军事务衙门成立，之后北洋水师的军费就由海军衙门拨发，厘金和关税也有海军衙门统一收。北洋水师官员薪资、舰船维护费用、北洋水师基地维护费用、置办辅助舰船和小口径火炮，这些是可以满足的。但是如果北洋水师要购买主力舰，那么就需要专门请求拨款，这是独立出来的费用。

海军衙门的费用来源为：海防捐款、海军巨款、户部拨款。海防捐款其实就是打着为海防建设募资的旗号来卖官，说白了就是因为清朝没钱建设海军，所以卖了一些虚职给冤大头们。前期还是有效果的，募集到了一些资金，只不过后期冤大头没那么多了，所以用处也不大了。海军巨款是慈禧牵头，然后由各督抚筹集的，这一笔巨款筹集了260万两左右（ps：当时督抚都想着趁机巴结慈禧，因为都以为这笔钱是慈禧大寿时所用）。其他钱就是由军机处同意，然后户部拨款给海军衙门，然后海军衙门分发到各海军（ps：其他钱是指官员军饷和添置新型军舰）。

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综上所述：北洋水师的日常开支（官员军饷，基地、舰船维护费用）是由海军衙门拨款，而海军衙门的来源就是收取沿海地方的关税和厘金，如果不够就需要上报军机处，然后要户部拨款。北洋水师购置军械的钱需要格外上报，之后由北洋水师或海军衙门垫付，最后由户部报销。

户部、海军衙门、北洋水师的存款去向

分析完北洋水师的军费来源之后，我们再看看户部、海军衙门、北洋水师的存款去向，看看为什么北洋水师没有钱购置新型军舰？

户部钱去向

户部是古代掌管财经的地方，户部虽然可以收赋税、但是户部的开销也非常大。同治年以后，皇帝的内务府就收不抵支了，所以需要户部拨款，而慈禧和光绪的开销也需要户部来补贴。光绪年：户部每年向内务府拨款100万两左右、另外给慈禧十八万两、光绪帝二十万两零花钱。之后列强赔款、光绪大婚（500万两左右）、慈禧大寿（网传三千万两，但是掏空了户部都没那么多钱，而且史载慈禧六十大寿是在宁寿宫黯然度过的，所以开支应该不会很大）、海军军舰费用、河南和山东的河工、官员俸禄、军队军饷全部需要户部来补贴，没过多久户部就没钱了。1891年，户部觉得海军发展差不多了，所以申请停止海军购买军械三年，实际上就是因为户部没钱了。

海军衙门钱的去向

这个没什么争议，确实是被挪用了。只不过被挪用到两个地方，一个地方是修缮颐和园，另一个就是建设昆明湖海军。慈禧曾多次想要挪用海军军费去修缮颐和园，但是都被奕譞（醇亲王）和李鸿章否了。之后奕譞又想起修缮颐和园了，只不过奕譞想的是修缮好颐和园，然后让老佛爷去养老。甲午战争发生，有人提出挪用海军军费修缮颐和园，本意是巴结慈溪，但是慈禧迫切想要打赢这场战争，所以说道：“谁要是让我不痛快，我让谁一辈子都不痛快。”慈禧否了挪用海军军费的建议，但是奕譞还是挪用了海军军费。根据样式雷家藏记载，颐和园重修耗资三百一六十万万两左右。剩下的钱就交给了昆明湖海军，也就是清朝的皇家海军，这一点在翁同龢日记中有记载。

北洋水师钱的去向

甲午海战结束之后，李鸿章上报朝廷，北洋衙门在汇丰银行有100多万两白银、德华银行44万、怡和洋行55.96万、开平矿务局52.75万，总计在260多万两白银。这就证明甲午海战时期北洋水师还是有钱的，但是在甲午海战前丁汝昌曾上报要60万两更换速射炮，而李鸿章让丁汝昌找户部报销。李鸿章名下企业：漠河金矿、兴国煤矿、磁州煤矿、广济煤矿、天津电报总局，这些都是他李鸿章的啊。但是北洋水师没钱，这些企业赚的钱去哪里了？李鸿章家有占地3500多平方米的豪宅，而且里面应有尽有，我想李鸿章的钱交代在哪里了，心里都有数。

总结

综上所述，北洋水师不是没钱，而是李鸿章不想自己出钱。而至于甲午战争失败的原因，绝对不只是因为慈禧挪用了海军军费导致失败，更何况慈禧挪用海军军费这件事本身就可疑。慈禧自己的生日都不过了，甚至还出头为海军筹钱，可能她才是最希望北洋水师能打赢的人。因为只有北洋水师打赢了，才能证明慈禧领导有方，才能更好的维持慈禧对权力的掌控。

参考资料：姜鸣《北洋海军经费初探》

陈悦《慈禧太后没有挪用海军军费修颐和园》

吴琛、张龙、王其亨《光绪朝颐和园重修经费探析》

样式雷建筑图档、《做法钱粮底册》、《工料银两细册》

张侠、志本等合编:《清末海军史料》海洋出版社1982年版, 第615—617页

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