致4名部級官員被處理的大案，犯罪事實首披露

致4名部級高官（李立國、竇玉沛、曲淑輝、陳傳書）被處理的民政部系統性腐敗問題，一直備受關注。6月3日，北京法院審判信息網公佈的馮立志受賄、濫用職權一案判決書，披露了其中的部分犯罪事實。

判決書顯示，法院查明，馮立志受賄585.1萬元，濫用職權造成應上繳財政的1.6億元彩票業務費流失，以受賄罪、濫用職權罪，於今年2月26日被判處有期徒刑17年，並處罰金100萬元。

馮立志出生於1960年11月，曾在民政部福利彩票系統工作多年，2008年任福彩中心副主任；2010年起兼任北京中彩在線科技有限責任公司（下稱中彩在線）董事長。

2018年10月，據駐民政部紀檢監察組消息：中國福利彩票發行管理中心原副主任、北京中彩在線科技有限責任公司原董事長、現任中國兒童福利和收養中心副主任馮立志涉嫌在彩票領域嚴重違紀違法，目前正接受紀律審查和監察調查。

此前媒體報道，民政部系統性腐敗問題、福彩中心的問題，與中彩在線有關。

中彩在線是福利彩票重要票種之一“中福在線”的獨家運營商。福彩中心是中彩在線公司的最大股東。《經濟參考報》曾刊發文章稱，中彩在線公司已由名義上的國有控股企業，悄然轉變爲高管掌控的個人“財富帝國”，該公司總經理賀文利用職權隱瞞監管部門向其“關聯方”輸送利益，涉及金額數十億元。

此番公開的判決書顯示，民政部系統性腐敗問題確與中彩在線有關。判決書中有中彩在線總經理賀某的證言，分別證實了馮立志的受賄、濫用職權犯罪事實。

關於受賄，賀某稱：2010年的一天，馮立志到其辦公室說要在南四環買房，向他借錢。他湊了不超過150萬元，裝在大旅行箱內，在馮立志的辦公室交給了他；2011年的一天，在中環假日酒店停車場，他把裝有兩根金條的紙袋子當着馮立志的面交給了馮立志妻子；2011年下半年，馮立志想在北四環單位附近買房，他通過親戚向馮立志指定的一個賬戶轉款300萬元，至今未還。

賀某說：“馮立志是福彩中心的副主任兼中彩在線的董事長，好多事情他不同意我辦不了。爲了和馮搞好關係，讓他多支持中彩在線的發展和我的利益，所以才借錢給他。中彩在線每年的分紅比例都由馮立志報送福彩中心領導班子研究決定，我希望他能夠按照公司章程給我們百分之百分紅，他也多次和我說過‘我們是給你打工的’之類眼紅我掙錢的話，爲了能夠讓他心滿意足，也是爲了和他搞好關係，讓他不再在中彩在線的一些事情上卡我，我就給他送了兩條金條。”

法院則查明：2010年至2013年，馮立志利用擔任福彩中心副主任和中彩在線董事長，負責“中福在線”即開票發行管理、政策研究和宣傳工作，負責中彩在線公司等職務上的便利，接受中彩在線總經理賀某的請託，爲中彩在線在企業經營、利潤分紅等方面提供幫助，在福彩中心辦公室索取賀某人民幣135萬元，在福彩中心辦公室索要、而後收到賀某通過他人轉賬300萬元，在北京中環假日酒店停車場收受賀某給予的金條兩根（每根1000克，兩根摺合人民幣64.1萬元）。此外，馮立志還接受華彩公司董事局主席、天意公司法定代表人劉某的請託，爲天意公司及時收回中彩在線公司應支付的合同款、繼續與中彩在線公司合作及不降低天意公司提點比例等事項上提供幫助，先後八次收受劉某給予的人民幣共計86萬元。以上共計摺合人民幣585.1萬元。

關於濫用職權，法院查明：2010年至2013年，馮立志任福彩中心副主任，分管中彩在線，明知中彩在線提取的彩票業務費應上繳財政，卻違反《彩票管理條例》等規定，同意中彩在線2010年至2012年度利潤分配方案，並決定提交福彩中心領導班子會研究通過，造成應上繳財政的16031.61萬元彩票業務費流失，致使國家利益遭受重大損失。

賀某稱：“我還記得2010年的一天，馮立志在他的辦公室對我說，中彩在線5%的提取比例太高引起了社會關注，鮑某讓他和我討論一個降點方案。馮立志暗示我拖時間，和福彩中心市場四部主任朱子正慢慢談，同時讓我把反對降點的理由準備好。馮立志曾跟我說，他向鮑某做了爭取。在2011年至2013年間把分紅比例逐年提高，2010年爲25%，2011年度爲28%，2012年度爲28%。如果馮立志嚴格把關，我的提議不可能通過。”

賀某上述證言中所稱的鮑某，即曾擔任福彩中心主任一職的鮑學全，此前已因民政部系統性腐敗問題被調查，他的證言也出現在判決書中。

鮑學全稱：根據中彩在線公司成立時的協議約定，中彩在線公司設立中福在線票資金歸集結算賬戶，中福在線資金歸集結算工作由中彩在線公司負責，並按中福在線票銷售額5%的比例提取發行費作爲中彩在線公司的經營收入。2009年國務院《彩票管理條例》出臺，對彩票發行和銷售工作、開獎和兌獎、彩票資金管理等方面都做出了相對明確的規定。

鮑學全說，按照條例精神，彩票發行機構應當按照財政部門的規定開設彩票資金賬戶，用於覈算資金管理，彩票發行費中的業務費應當上繳財政專戶，接受財政部門的監管，實行收支兩條線管理，“但我作爲中心主任，沒有積極推動這項工作，使國家利益受到重大損失。中彩在線公司沒有將中福在線即開型彩票5%的發行費按收支兩條線執行，而是將其中一部分作爲利潤分紅，違反了2009年出臺的彩票管理條例規定。我曾經讓分管中福在線票的馮立志去財政部綜合司彩票處請示彙報資金歸集及發行費收支兩條線執行問題，後馮立志彙報說財政部沒有明確具體怎麼操作”。

據判決書：辯護人提出，馮立志身患重病，請求對馮立志從輕處罰，適用暫予監外執行的辯護意見，經查，刑法沒有規定身患重病可以從輕處罰，故辯護人的該辯護意見沒有法律依據；是否適用暫予監外執行是在判決生效後的執行程序，不屬本案判決範疇。

法院作出上述判決一個多月後，今年4月，北京審判信息網公佈的《馮立志受賄刑罰變更刑事決定書》顯示，宣判後，馮立志不上訴，一審判決生效。在移送執行過程中，發現馮立志患病，其親屬申請監外執行。經徵求北京市檢察院意見後，2019年3月，北京二中院決定對馮立志暫予監外執行。