中国商报/中国商网（记者 张涛）5月15日，京东与用友联合举办“科技政能量”智慧政采解决方案发布会，双方发布业内首个贯通“互联网+政府采购”全业务、全流程的政府采购服务平台。这个智慧政采服务平台是针对政府采购过程中长期存在的痛点和难点而推出的整体解决方案，将有效弥补政府采购服务升级进程中技术和运营的不足，推动采购生态的智慧化转型，规范采购行为、助力监督管理、拓展采购范围、扩大采购规模、提高资金绩效，为庞大的政府采购市场带来实质性的变革。

全国首个政采全流程电子化平台落地

据介绍，京东和用友联手推出的智慧政采服务平台是利用云计算、大数据、电商平台技术、财务管理技术等，将事前预算编制、计划备案，事中线上采购，事后履约验收、以及国库支付等环节进行全流程数据打通，并通过技术手段嵌入物流、金融等基础设施服务模块，实现政府采购全流程电子化的系统服务平台。

在“智慧政采解决方案”中，京东与用友共同玩了一波“技术流”。据了解，智慧政采平台在采购预算环节，可通过大数据辅助预算编制；在采购计划环节，可实现采购清单与采购计划自动匹配；在商品选购环节，可实现商品智能搜索与在线比价；在订单配送环节完成出库信息、配送信息、签收信息的实时同步；在合同签收环节，可通过电子合同、电子签章等方式实现在线验收；在对账支付环节，可自动申请支付、自动对账、电子发票自动开具；在资产入库环节，可自动申请入库；在售后服务环节，能实现在线售后与智能客服。

“智慧政采”解决方案依托用友的平台技术与京东的零售基础设施服务能力，深入到采购预算管理、计划管理、商品选购、订单管理、合同管理、支付管理、资产入库管理和售后服务管理八大流程。通过对流程的科学分解，实现采购各环节行为的数据化，结合以网上商城系统所生成唯一订单编号为核心的流转体系，实现财政系统、商城系统与供应商系统的打通，上可追溯其预算、下单、配送、交付、入库信息等关键环节，下可查询到支付收款账户，实现政府采购行为的全过程的数据和信息流交互打通，形成“预算-计划-采购-支付-资产”的全资产管理链路。

值得关注的是，通过智慧政采，不仅可实现政采单位建立高效、便捷、信息化的政采系统外，还能为全国各地的政采供应商提供京东物流、金融等基础设施资源支持，帮助其降低营运成本，提高对政府采购的服务效率和质量。

可以说，“智慧政采”的落地将有效弥补政府采购服务升级进程中技术和运营的不足，助力采购生态的智慧化转型，极大地有助于规范采购行为、助力监督管理、拓展采购范围、扩大采购规模、提高资金绩效。

据悉，作为国内首个兼具模块化、打包化服务能力的政府采购电子系统，“智慧政采”平台的推出已在长沙落地应用。

“长沙公品商城是应用全流程电子化政府采购的模范场景。平台通过大数据、AI、无人超市等创新技术，实现订单与采购计划相匹配，并为供应商提供更优惠的第三方物流、金融、客服等服务，大幅度提升采购效能。”长沙市政府采购相关负责人对智慧政采的应用表示认可。

京东×用友联合攻坚政采改革模式

京东集团副总裁、大客户业务负责人宋春正透露，这次推出的智慧政采服务平台是京东和用友基于政府采购中的痛点，双方做碰撞，一拍即合。

“基于我们对政府采购共同的理解，联合推出在整个政府采购领域里全流程电子化的智慧政采解决方案，真正实现从预算端到支付端的全流程打通，中间所有的交易环节、物流环节、供应链环节、金融环节全部是连到一起的。” 宋春正告诉中国商报记者，京东和用友双方之间非常熟悉，本次合作是双方强强联手、优势互补的结果。用友在政府采购的系统建设领域，包括对国库，从支付到预算领域，都是顶级的服务公司。而京东输出的是互联网技术，包括从履约、从物流、从金融到最后的财务发票等等。当这两个技术结合到一起的时候，就是一个完整的能够实现政府采购全流程电子化的平台。

据公开数据显示，2016年全国政府采购规模达到3万亿元，而且这个数字还在逐年增大。每年政采金额庞大，仅靠政府自身的力量和资源难以完成，必须要有与政采改革需求相匹配的供应商为其提供服务。但政府采购遍布全国，各地政采供应商数量众多、质量参差不齐，导致当前政采市场存在许多问题，如许多采购单位仍面临品类不足、价格高、配送流程不可控问题，监管部门缺少政采全流程监控，供应商物流成本高、承接订单能力有限等。总体来说，政采供应商的资源和服务能力与政采全流程电子化的改革诉求难以匹配。

近年来，国家全面深化改革不断向纵深推进，推动政府采购改革也在紧锣密鼓地进行中。政采改革不仅事关政府效率和公众利益，也是实现“系统性、整体性、协同性”改革目标的重要一环。

宋春正透露，京东从2014年就以供应商的身份进入政府采购领域，目前在全国40个国家的省地市已经成为入围供应商。“但在这个过程中，我们发现还是有很多问题的。所谓的问题，就是痛点。”他说，虽然整个社会的互联网水平和供应链水平、技术水平在飞速前进，但是很多提高效率的办法在政府采购领域里并没有得到很好的运用。这呈现出来的结果就是，很多时候在供应、履约的时候，发现很多系统之间的连接完全是割裂开的，中间耗费大量的人力物力及反复供应链的成本，从而使整个采购的效率并不是很高。

“针对这些痛点，我们一直在思考，京东究竟在政府采购领域里能贡献什么，难道只是作为供应商卖商品吗？其实这些不重要，供应商不是京东最大的价值，相反，能够输入我们的这些成型技术助力这个领域的变革是我们想做的事情。”他说，基于这个理念，京东想在这个领域里进行探索。而用友是京东非常熟悉的合作伙伴，双方自然而然地联起手来。

据介绍，双方通过技术与模式创新将前端线上采购与后续履约环节、以及财政付款等系统进行全流程打通，实现政采从采购计划、商品选购、生成订单、订单配送、货物验收、资产入库、电子发票和国库支付的全流程实现电子化，让政采各环节的数据和信息流实现实时互通，有效提升政府采购的经济效益与公共效益，真正实现了政采的降本、高效和阳光。同时，政采全流程监控还有利于政府基于历史和实时数据安排未年财政采购预算，实现财政采购预算全面规范透明、标准科学。该智慧政采服务平台的推出使得政采改革不再局限于前期政采改革“采购电商化”的“小打小闹”，而是颠覆了政采行业的服务标准，将有效提升政采服务行业品质升级，推动政采行业现有模式升级，是助推政府采购的一次真正意义上的变革。

“以往软件供应商在搭建政府采购商城时，囿于电商技术、平台运营经验和面对海量商品管理经验的不足，仅能满足采购单位简单的线上采购，但随着越来越多商品供应商不断接入政府采购商城，其系统在管理供应商的能力和效率上已出现明显问题，在采购数据的全流程打通上也很难满足政府需求。”中国财政科学研究院副院长白景明表示，京东和用友此次推出的智慧政采将履约环节信息纳入政府采购的全流程电子化体系中，除了实现政府采购全流程信息流的实时互通外，符合政府采购改革的要求，有效解决政府采购改革中面临的多个难题。