中國商報/中國商網（記者 張濤）5月15日，京東與用友聯合舉辦“科技政能量”智慧政採解決方案發佈會，雙方發佈業內首個貫通“互聯網+政府採購”全業務、全流程的政府採購服務平臺。這個智慧政採服務平臺是針對政府採購過程中長期存在的痛點和難點而推出的整體解決方案，將有效彌補政府採購服務升級進程中技術和運營的不足，推動採購生態的智慧化轉型，規範採購行爲、助力監督管理、拓展采購範圍、擴大采購規模、提高資金績效，爲龐大的政府採購市場帶來實質性的變革。

全國首個政採全流程電子化平臺落地

據介紹，京東和用友聯手推出的智慧政採服務平臺是利用雲計算、大數據、電商平臺技術、財務管理技術等，將事前預算編制、計劃備案，事中線上採購，事後履約驗收、以及國庫支付等環節進行全流程數據打通，並通過技術手段嵌入物流、金融等基礎設施服務模塊，實現政府採購全流程電子化的系統服務平臺。

在“智慧政採解決方案”中，京東與用友共同玩了一波“技術流”。據瞭解，智慧政採平臺在採購預算環節，可通過大數據輔助預算編制；在採購計劃環節，可實現採購清單與採購計劃自動匹配；在商品選購環節，可實現商品智能搜索與在線比價；在訂單配送環節完成出庫信息、配送信息、簽收信息的實時同步；在合同簽收環節，可通過電子合同、電子簽章等方式實現在線驗收；在對賬支付環節，可自動申請支付、自動對賬、電子發票自動開具；在資產入庫環節，可自動申請入庫；在售後服務環節，能實現在線售後與智能客服。

“智慧政採”解決方案依託用友的平臺技術與京東的零售基礎設施服務能力，深入到採購預算管理、計劃管理、商品選購、訂單管理、合同管理、支付管理、資產入庫管理和售後服務管理八大流程。通過對流程的科學分解，實現採購各環節行爲的數據化，結合以網上商城系統所生成唯一訂單編號爲核心的流轉體系，實現財政系統、商城系統與供應商系統的打通，上可追溯其預算、下單、配送、交付、入庫信息等關鍵環節，下可查詢到支付收款賬戶，實現政府採購行爲的全過程的數據和信息流交互打通，形成“預算-計劃-採購-支付-資產”的全資產管理鏈路。

值得關注的是，通過智慧政採，不僅可實現政採單位建立高效、便捷、信息化的政採系統外，還能爲全國各地的政採供應商提供京東物流、金融等基礎設施資源支持，幫助其降低營運成本，提高對政府採購的服務效率和質量。

可以說，“智慧政採”的落地將有效彌補政府採購服務升級進程中技術和運營的不足，助力採購生態的智慧化轉型，極大地有助於規範採購行爲、助力監督管理、拓展采購範圍、擴大采購規模、提高資金績效。

據悉，作爲國內首個兼具模塊化、打包化服務能力的政府採購電子系統，“智慧政採”平臺的推出已在長沙落地應用。

“長沙公品商城是應用全流程電子化政府採購的模範場景。平臺通過大數據、AI、無人超市等創新技術，實現訂單與採購計劃相匹配，併爲供應商提供更優惠的第三方物流、金融、客服等服務，大幅度提升採購效能。”長沙市政府採購相關負責人對智慧政採的應用表示認可。

京東×用友聯合攻堅政採改革模式

京東集團副總裁、大客戶業務負責人宋春正透露，這次推出的智慧政採服務平臺是京東和用友基於政府採購中的痛點，雙方做碰撞，一拍即合。

“基於我們對政府採購共同的理解，聯合推出在整個政府採購領域裏全流程電子化的智慧政採解決方案，真正實現從預算端到支付端的全流程打通，中間所有的交易環節、物流環節、供應鏈環節、金融環節全部是連到一起的。” 宋春正告訴中國商報記者，京東和用友雙方之間非常熟悉，本次合作是雙方強強聯手、優勢互補的結果。用友在政府採購的系統建設領域，包括對國庫，從支付到預算領域，都是頂級的服務公司。而京東輸出的是互聯網技術，包括從履約、從物流、從金融到最後的財務發票等等。當這兩個技術結合到一起的時候，就是一個完整的能夠實現政府採購全流程電子化的平臺。

據公開數據顯示，2016年全國政府採購規模達到3萬億元，而且這個數字還在逐年增大。每年政採金額龐大，僅靠政府自身的力量和資源難以完成，必須要有與政採改革需求相匹配的供應商爲其提供服務。但政府採購遍佈全國，各地政採供應商數量衆多、質量參差不齊，導致當前政採市場存在許多問題，如許多采購單位仍面臨品類不足、價格高、配送流程不可控問題，監管部門缺少政採全流程監控，供應商物流成本高、承接訂單能力有限等。總體來說，政採供應商的資源和服務能力與政採全流程電子化的改革訴求難以匹配。

近年來，國家全面深化改革不斷向縱深推進，推動政府採購改革也在緊鑼密鼓地進行中。政採改革不僅事關政府效率和公衆利益，也是實現“系統性、整體性、協同性”改革目標的重要一環。

宋春正透露，京東從2014年就以供應商的身份進入政府採購領域，目前在全國40個國家的省地市已經成爲入圍供應商。“但在這個過程中，我們發現還是有很多問題的。所謂的問題，就是痛點。”他說，雖然整個社會的互聯網水平和供應鏈水平、技術水平在飛速前進，但是很多提高效率的辦法在政府採購領域裏並沒有得到很好的運用。這呈現出來的結果就是，很多時候在供應、履約的時候，發現很多系統之間的連接完全是割裂開的，中間耗費大量的人力物力及反覆供應鏈的成本，從而使整個採購的效率並不是很高。

“針對這些痛點，我們一直在思考，京東究竟在政府採購領域裏能貢獻什麼，難道只是作爲供應商賣商品嗎？其實這些不重要，供應商不是京東最大的價值，相反，能夠輸入我們的這些成型技術助力這個領域的變革是我們想做的事情。”他說，基於這個理念，京東想在這個領域裏進行探索。而用友是京東非常熟悉的合作伙伴，雙方自然而然地聯起手來。

據介紹，雙方通過技術與模式創新將前端線上採購與後續履約環節、以及財政付款等系統進行全流程打通，實現政採從採購計劃、商品選購、生成訂單、訂單配送、貨物驗收、資產入庫、電子發票和國庫支付的全流程實現電子化，讓政採各環節的數據和信息流實現實時互通，有效提升政府採購的經濟效益與公共效益，真正實現了政採的降本、高效和陽光。同時，政採全流程監控還有利於政府基於歷史和實時數據安排未年財政採購預算，實現財政採購預算全面規範透明、標準科學。該智慧政採服務平臺的推出使得政採改革不再侷限於前期政採改革“採購電商化”的“小打小鬧”，而是顛覆了政採行業的服務標準，將有效提升政採服務行業品質升級，推動政採行業現有模式升級，是助推政府採購的一次真正意義上的變革。

“以往軟件供應商在搭建政府採購商城時，囿於電商技術、平臺運營經驗和麪對海量商品管理經驗的不足，僅能滿足採購單位簡單的線上採購，但隨着越來越多商品供應商不斷接入政府採購商城，其系統在管理供應商的能力和效率上已出現明顯問題，在採購數據的全流程打通上也很難滿足政府需求。”中國財政科學研究院副院長白景明表示，京東和用友此次推出的智慧政採將履約環節信息納入政府採購的全流程電子化體系中，除了實現政府採購全流程信息流的實時互通外，符合政府採購改革的要求，有效解決政府採購改革中面臨的多個難題。