前不久，國務院辦公廳下發《關於開展城鎮小區配套幼兒園治理工作的通知》（下文簡稱《通知》），有自媒體平臺將《通知》要求小區配套幼兒園都要建爲普惠園，解讀爲私立幼兒園將退出歷史舞臺，引發社會廣泛關注。筆者曾撰文指出，這是嚴重的誤讀。但仍舊有一些網友認爲，即便是誤讀，誤讀也體現了期待私立幼兒園退出的輿論聲音。

必須指出，就是期待，也是不現實，也不合理的。我國現階段發展普惠學前教育離不開私立幼兒園，未來就是實現學前教育高度普惠，也還會有私立幼兒園，滿足受教育者的差異化選擇。關注我國教育發展，不能情緒化，必須尊重教育發展規律，明晰政府和社會力量在發展教育中的作用。取消私立幼兒園沒有任何現實可行性，也不符合發展普惠學前教育的方向。這種聲音除了製造焦慮外，對解決“入園難、入園貴”毫無意義。

有一些人認爲要取消私立幼兒園，才能保證學前教育的普惠性，這種想法，是完全脫離實際的，根本不瞭解當前學前教育的現狀，也沒搞清楚發展普惠性學前教育的正確路徑是什麼。在未來相當長時間中，我國都將通過鼓勵、扶持非營利性私立幼兒園發展來提高普惠園比例，同時，考慮到不同家庭的差異化選擇，也會允許設立營利性民辦幼兒園。私立幼兒園不可能被取消。

根據2017年全國教育事業發展統計公報，我國有56％幼兒在民辦幼兒園，也就是說，恰恰是民辦幼兒園，是提高學前教育入園率的重要力量。但由於公辦園比例低，我國存在入公辦園難、入民辦園貴的現實問題。解決這一問題，不是取消私立幼兒園，而是加大投入發展公辦園，以及把大部分民辦園建設爲普惠民辦園。

如果取消所有私立園，那意味着要保持現在的學前教育毛入園率，國家要增加至少一倍經費來接盤私立園，這筆錢從何而來?我國各地公辦園比例低，就是由於國家對學前教育投入太少所致，要讓佔學前教育體量大半的民辦園退出，都建爲公辦園，除了部分自媒體的幻想外，沒有任何現實可行性。事實上，就是扶持非營利民辦園建設爲普惠園，也存在建爲普惠民辦園之後，幼兒園質量下降的擔憂，如果財政扶持力度有限，降低保教費標準後，財政撥款加保教費達不到以前的收費標準，那普惠幼兒園的辦園質量就可能下降。

2017年，全國學前教育經費總投入爲3255億元，學前教育經費佔教育總經費的比例已經從2000年的1.3%大幅提升到2017年的7.6%，但學前教育還是存在入園難、入園貴。這要求國家進一步加大投入力度。筆者也曾建議，應把一年學前教育納入義務教育，以明確政府的投入責任，但就是把一年學前教育納入義務教育，也不是說就取消私立幼兒園，我國義務教育階段不是照樣有民辦中小學嗎？私立學校在不同發展階段會發揮不同作用，在資源匱乏的階段，私立學校扮演擴大資源的重要作用，在資源相對豐富階段，私立學校發揮提供差異化選擇、探索多元辦學、促進學校競爭的重要作用。

務實的選擇是，一方面增加投入，增加公辦園供給，使公辦園的比例達到50％以上，我國很多地方的公辦園比例還不到50％。另一方面，加大對非營利民辦幼兒園扶持力度，建設普惠民辦園。前不久，國務院辦公廳下發的《通知》，要求小區配套幼兒園必須建設爲普惠園，有人就把這理解爲私立幼兒園退出，這是對普惠園的錯誤理解，普惠園包括公辦園，事業單位、街道等舉辦的公辦性質幼兒園以及得到政府扶持的民辦普惠園。

而就是發展普惠學前教育，也不能排除營利性民辦幼兒園，以滿足受教育者的差異化選擇。我國《民辦教育促進法》明確規定非義務教育階段可設立營利性的民辦學校，也就是說，學前教育階段是允許設立營利性的民辦幼兒園的。 去年，中共中央 國務院發佈的《關於學前教育深化改革規範發展的若干意見》確定的學前教育發展目標是，到2020年，學前教育三年毛入學園率85％，普惠園覆蓋率80％，公辦園不足50％的要達到50％，也明確允許民辦幼兒園可選擇設立爲營利性幼兒園，只是爲遏制其過度逐利，而禁止營利性民辦幼兒園上市。

因此，我國幼兒園將會有公辦園、普惠民辦幼兒園、非營利非普惠民辦幼兒園、營利性民辦幼兒園，只要整體普惠園比例提高，就會緩解入園難、入園貴問題。這不是要私立幼兒園退出，而是要讓私立幼兒園發揮重要的促進學前教育普惠發展，以及滿足不同家庭差異化選擇的重要作用。