□河南日報記者孫靜

作爲全面改革開放的試驗田和內陸開放型經濟示範區，河南自貿試驗區的“苗圃”效應日漸顯現，近日，省自貿辦正式向國家提交首批共22項創新案例，其中多項舉措爲全國首創，據悉，這些制度性創新成果將有望在全國範圍內複製推廣。

5月23日，省自貿辦主任焦錦淼告訴記者，河南自貿試驗區自去年4月1日正式掛牌以來，積極探索創新舉措，此次梳理上報的22項創新案例，來自鄭州、開封、洛陽三個片區及省地稅局等多個部門的創新實踐和總結，涉及政務、監管、法律、金融等多個領域。

“在這22項創新案例中，有多項舉措在全國自貿試驗區都是首創。”焦錦淼進一步介紹說，以河南自貿試驗區鄭州片區創新推出的“政銀合作直通車”服務模式爲例，該項措施通過將工商登記註冊服務窗口延伸到銀行，在全國自貿試驗區中率先實現了銀行網點代辦企業商事登記業務、率先推行了“企業開戶一站通”業務。

“這項創新舉措的優勢在於，通過‘政銀合作直通車’，企業在家門口就能辦理公司註冊，還可優先享受‘一站式’金融綜合服務，不僅提升了政務服務效能，降低了企業成本，還打通了金融服務‘最先一公里’，成爲政務與金融深度融合爲企業減負的成功案例。”河南自貿試驗區鄭州片區管委會相關負責人說。

記者梳理發現，在這22項創新案例中，大多數改革和創新舉措的目的，均在於爲辦事羣衆和企業減負、爲營商環境加分。如河南自貿試驗區開封片區開展的“企業住所集中地註冊”，通過創新“一址多照”新模式，允許多家企業以一家託管機構的住所（經營場所）作爲住所進行登記，不僅爲創業者省去高昂租金，極大降低創業成本，還有力促進了企業集聚發展。河南自貿試驗區洛陽片區以優化“獸藥生產許可證”辦理流程案例爲代表，所實施的綜合行政審批新模式，將以往的審批環節、時限等壓縮了93%，企業辦事效率顯著提高。

從降低市場準入門檻、優化企業註冊流程，到簡政放權提升行政審批效率、創新司法服務妥善解決各項糾紛問題，再到持續提升通關時效、加強事中事後監管等，這22項創新舉措可謂服務於企業發展的方方面面。

“通過這些創新，河南自貿試驗區正逐步形成與國際投資貿易通行規則相銜接的制度創新體系，以及法治化、國際化、便利化的營商環境。河南自貿試驗區的創新成果與各地實際結合，也將爲更多區域發展帶來新動力。”焦錦淼說。

22項創新案例

河南自貿試驗區鄭州片區（9項）

●“政銀合作直通車”服務模式

●跨境電商“網購保稅+實體新零售”

●多模式綜合監管

賦●予海關特殊監管區域企業增值稅一般納稅人資格試點

●國地稅“一站式”服務

●“互聯網+稅務”服務模式

●一店多模式展示展銷

●知識產權保護行政與司法銜接機制

●知識產權“三合一”服務模式

河南自貿試驗區開封片區（7項）

●企業住所集中地註冊

●優化服務“五個辦”創新模式

●政務服務“零跑趟”

●項目環評審批全程“零跑趟”

●多規合一

●開展區域規劃環評

●實施差別化清單管理

●企業投資項目“1234”精準監管

河南自貿試驗區洛陽片區（5項）

●進口食品化妝品進口商現場備案

●互聯網+政務服務及事中事後綜合監管平臺

●中小企業信用體系建設

●優化“獸藥生產許可證”辦理流程

●集羣註冊零成本辦公司

河南省地稅局（1項）

●建設並推廣電子稅務局