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政协机关建设是人民政协自身建设“五位一体”的重要组成部分，与发挥好民主党派、工商联和无党派人士作用、界别作用、委员作用和专门委员会作用一起，共同构成人民政协自身建设的基本要素和框架。面对新形势新任务，必须以习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想为指导，不断解放思想、更新观念，搞清楚政协机关工作的“三个不等式”，不断提高政协机关工作的制度化、规范化、科学化水平，努力做好新时代的人民政协工作。

一、政协机关不等于政协组织，不能混为一谈

人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。政协是协商平台，党委政府及有关部门到政协来是和参加政协的各党派团体、各界人士协商，是在“政协”协商，而不是和“政协”协商。基于这一定位，镇江市政协每次常委会、主席会都邀请一些政协委员、党派同志参会、发言，提出意见和建议，并请党委政府领导和有关部门负责人到会听取意见和建议。镇江市政协主席李国忠说，政协是大学校、大舞台、大家庭，体现了对这一性质定位的深刻理解。

政协机关是政协常委会的办事机构，是政协工作的重要窗口，是政协委员之家，其主要职责是当好参谋、搞好服务、联系上下、协调左右。政协机关的地位是枢纽作用，是神经中枢。政协工作离开常委会议、主席会议的领导不行，离开政协机关工作也不行。做好政协机关工作，必须努力把握政协机关工作的规律性。首先是有热情周到的服务。为政协履职服务，为政协领导服务，为政协委员服务。政协机关工作的服务性强、服务量大、服务面广，服务责任重大。政协机关不是政协组织，必须把服务放在第一位。其次是有团结协作的精神。政协机关的特点是人手少、事情多，工作分工不分家，主角配角各司其职，尤其是遇事不能推诿扯皮。第三是有严谨细致的作风，尤其是在办文办会上不能出低级错误。每次镇江市政协大的会议、活动结束后，机关都及时召开总结会，梳理出若干条需要注意的事项，就是为了今后杜绝失误、优化工作。第四是养成按规矩程序办事的习惯。镇江市政协机关不断加强制度建设，先后制定了十多项办文办会、人事管理、后勤保障等方面的制度，使政协机关服务保障工作更加规范有序、富有成效。第五是力求提供更高层次的政务服务，政协机关要努力发挥参谋助手作用，为加强和改进新时代的人民政协工作出谋划策。镇江市政协在议政性的常委会议上，引入委员与部门互动交流的环节,开展“政协开放日”活动，较好地促进了履职成效的提高。这些都是市政协机关优化服务、提升工作质量的切实举措。

二、政协机关干部不等于政协委员，不能以政协委员自居

政协委员是政协工作的主体，没有委员，就没有政协组织。建设一支高素质的委员队伍，是政协事业发展进步的可靠保障力量。镇江市政协高度重视委员队伍建设。每年设计一项主题活动，为委员发挥作用提供平台载体。今年开展的“民主监督‘263’，政协委员在行动”主题活动，邀请住镇江的全国、省政协委员参加，把市和辖市区政协委员按辖市区分成7个片区，成立40个监督小组，盯紧100多个项目，助推打赢污染防治攻坚战，建设美丽宜居新镇江，取得了很好的成效。

政协机关干部是政协日常工作的组织者和执行者。没有机关干部，就没有政协机关；没有一支高素质的机关干部队伍，就无法组织委员开展丰富多彩的活动，政协组织的作用也将虚化。高素质的政协机关干部队伍，是做好政协工作的组织保证。政协组织虽然不同于党政组织，但政协机关要一样按照党政机关的要求来建设，政协机关党员干部与党政机关党员干部在要求与管理上是一把尺子、一个标准，党的纪律红线、底线、高压线都一样，特殊性只在于岗位不同。人民政协要做到“真协商”“会协商”，需要一支“肯干、能写、争作贡献”的高素质机关干部队伍。肯干是态度问题，主动干，合作干，不推事，是一种境界；会干是能力问题，是水平问题。全国政协副主席兼秘书长夏宝龙在地方政协秘书长会议上提出，大力推进高素质专业化干部队伍建设，打造一支政协铁军。要大力弘扬职业政协人的光荣传统，科学干事、担当干事、创新干事、扎实干事、团结干事、干净干事。有“肯干”的态度，就会产生好的思路，但同时还要有相应的能力水平跟上，才能把事情做好。嘴一张、手一双，应该是政协机关干部的基本功。镇江市政协党组采取多种措施加强机关干部队伍建设，一方面加强机关思想政治建设，不断增强机关干部政治意识和“肯干”的意识；另一方面，强化各项基础工作，适时举办公文写作、调查研究等方面的专题培训班，不断提高机关干部的“能写”的水准。

三、政协机关党建不等于政协党建，不能以机关党建代替政协党建

政协机关党建是机关党的建设工作的重要组成部分，是政协党的建设的重要方面和基础环节，对于确保党的决策部署和对政协工作的各项要求落到实处具有特殊重要意义。政协机关是政治机关，必须按照政治机关的标准全面从严治党，中央和省市委关于全面从严治党的所有要求，在政协机关都要不折不扣贯彻执行。习近平总书记近日对中央国家机关推进党的政治建设作出重要指示，强调中央和国家机关首先是政治机关，必须旗帜鲜明讲政治，坚定不移加强党的全面领导，坚持不懈推进党的政治建设，做到“三个表率，一个模范”，这也为我们加强政协机关党的建设指明了方向。

去年以来，镇江市政协机关党委在政协党组的领导下，强化组织建设，落实两个责任，健全组织保障体系；强化学习教育，增强能力素质；强化建章立制，改进作风效能；强化支部工作，推动常态长效；强化品牌创建，服务政协大局，“委员E家”“书记项目”被市委组织部、市级机关工委评为“优秀项目”。下一步，镇江市政协机关党委将按照全国政协副主席兼秘书长夏宝龙同志的要求，努力做到四个“紧紧抓住”：紧紧抓住讲政治这一根本要求，紧紧抓住改进作风这一重要任务，紧紧抓住遵规守纪这一关键环节，紧紧抓住基层党建这一基础工程，努力推动政协机关党建迈上一个新台阶，为做好新时期政协工作提供更加有力的保障。

最近，全国政协首次召开政协系统党的建设工作座谈会，汪洋主席在会上深刻阐述了加强政协系统党的建设的特殊重要性，对政协系统党的建设各项工作作出了部署。政协党建的主要任务是深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于加强和改进人民政协工作的重要思想，坚持和完善党对政协工作的领导，不断加强政协党组自身建设，牢牢把握政协工作的政治方向，充分发挥好中共委员在履职中的先锋模范作用，使人民政协这个中国特色的制度安排具有更强大、更旺盛的生机与活力。镇江市政协党组坚持把抓好党建作为最大政绩，切实履行全面从严治党主体责任，定期研究、部署、推进机关党建工作，确保党建工作与政协工作同部署、同检查、同落实，形成了重视党建、支持党建、做实党建的工作格局。镇江市政协党组还认真贯彻新时代党的建设总要求，以政协党建工作水平的提高，推动政协履职成效的提升，重点在三个方面下功夫：一是通过多种形式，把学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想引向深入，引导全市各级政协组织和政协委员进一步加强学习，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”。二是探索组织方式，为更好发挥中共委员的先锋模范作用提供组织保障；进一步改进调查研究工作，提高建言献策的水平；进一步落实市政协党组工作规则、中心组学习等制度，充分发挥政协党组把方向、管大局、保落实的领导核心作用。三是坚持以党建促履职，不断提高政治把握能力，进一步重视加强委员队伍建设，采取措施提高协商议政能力和实效，推动政协工作高质量发展。

作者：何培树

江苏省镇江市政协秘书长、党组成员

本文刊登于《中国政协》2018年第16期