摘要：黔南，以建立州、縣、鄉、村四級河長制全覆蓋爲保障，以一年建機制、兩年見行動、三年顯成效爲目標，創新實施“派工單”工作制度，緊盯治理問題清單，狠抓“一河一策”方案落地，以建機制、強執行、力創新，着力解決複雜的水問題、維護河湖生命健康，完善水環境治理體系，爲建設天藍、水碧、山青的黔南生態文明新畫卷提供重要支撐。在圍繞“河暢、水清、岸綠、景美”這一目標上，全州各地下足了功夫，工作力求抓實、抓細、抓深入，工作中切實以生態環境部長江保護修復駐點跟蹤研究工作爲契機，全面加強有關河流國控斷面水質波動和超標監測，重點督促有關磷污染企業完成磷污染治理提升，強化斷面污染源溯源分析和問題整治，對有關廠區初期雨水收集、跑冒滴漏、渣場防滲等加強排查，對河流乾流、主要支流、水庫和灘塗、溼地以及溝渠、涵洞等2公里範圍內的固體廢物堆放、貯存、傾倒和填埋等嚴格排查，並充分運用抽查檢查、遙感監測、發動羣衆參與等多種方式，加強河湖亂佔、亂採、亂堆、亂建排查，以確保河長制的每項工作抓到實處，抓出成成效。

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來源：多彩貴州網

記者：雷欽

美麗漣江河，水生態文明試點

出實招全面加強水資源保護、水域岸線管理、水環境治理和水生態修復。黔南，以建立州、縣、鄉、村四級河長制全覆蓋爲保障，以一年建機制、兩年見行動、三年顯成效爲目標，創新實施“派工單”工作制度，緊盯治理問題清單，狠抓“一河一策”方案落地，以建機制、強執行、力創新，着力解決複雜的水問題、維護河湖生命健康，完善水環境治理體系，爲建設天藍、水碧、山青的黔南生態文明新畫卷提供重要支撐。

6月14日，記者通過採訪，瞭解到黔南河長制工作已走進了全省第一方陣，每條河的上下游、左右岸、干支流、地表與地下已總體得到了有效治理，全州多條河湖在生態修復、清水清岸、文明管護中開始走上了“以生態促文明、以文明護生態”的新路，各地羣衆“愛家有方、護園有法”的河湖管理實踐正在形成。

河長制助力水生態文明

建立河長制，就是推動碧水工程建設，就是要實現河暢、水清、岸綠、景美。記者在惠水縣漣江河畔採訪，這幾天惠水縣雖是連續暴雨，但漣江河的水總是看得出清澈，暴雨過後，水位漫過的河牀，洪水退去，留下的沖刷物多見衝來的幹樹枝、樹葉，看不到什麼泡沫、油紙等白色漂浮物。縣水務局有關負責人告訴記者，這些年漣江等河湖的保護，還得益於該縣在推進河長制管理中實施的水生態文明試點縣建設。

美麗漣江河，水生態文明試點

惠水縣水生態試點建設，嚴格按照劃定的用水總量、用水效率和水功能區限制納污的水資源管理“三條紅線”開展工作，全縣38條河流河長制和23個水庫庫長制工作巡管到位，一河一策，供排水一體化，水資源節約保護和水資源優化配置，爲推進水生態文明建設奠定了堅實基礎。2018年該縣用水總量1.22億m3，年度萬元工業增加值用水量降爲42.84 m3/萬元，控制在目標值97m3/萬元以內，工業用水重複利用率63%，城市供水管網漏損率控制在15%以內，農田灌溉水有效利用係數達到0.4733。

該縣還通過生態移民、退耕還林，石漠化治理、坡耕地和小流域水土流失綜合治理，有效減輕遷出區生態環境壓力，減少人類對生態的繼續破壞，生物措施、耕作保土措施和工程措施結合，治坡與治溝措施相結合，造林和育林相結合，治理管理與綜合利用相結合，因地制宜，綜合防治，逐漸改善治理石漠化與水土流失的現狀，有效遏制生態環境惡化趨勢，促進了生態恢復、建設和保護。

同時，該縣實施的米丹溼地公園、惠水縣漣江體育水文化公園、惠水縣漣江濱岸緩衝帶長廊、好花紅橘香花海、漣江大壩萬畝花卉苗木長廊的建設，就在於增大水陸接觸面積，增加水體曝氣充氧量，增設魚類、微生物的產卵與遊憩場所，讓水體提高自淨能力，構建區域水系溼地系統，使生物多樣性和動植物棲息環境得到有效改善。

在黔南，通過建溼地公園涵養水源，移民搬遷修復生態，自然淨化水生態環境，以及倡導人們節約用水、文明護河等方式管理治理河湖已成爲新常態。據生態環境部門監測數據顯示，2018年，全州列入省級考覈的22個河流斷面，20個穩定達標，2個階段性達標，地表水水質優良率達90.9%，高於省級目標任務4.5個百分點。消除重安江、甕安河2個主控斷面劣V類水體，重要水功能區、縣城及以上集中式飲用水水源地水質達標率均達100%。

神泉谷景區的長順烏麻河干淨清澈

文明護碧水

文明出行、文明旅遊、文明生活，已成爲人們重要的生活方式。長順縣烏麻河從神泉谷景區穿過，這河水源頭正是長順居民飲水的源頭，爲了飲水安全，早年，長順縣就將這源頭的火連邦組幾十戶人家搬遷，修復了這裏生態，乾淨的水質從此得到了充分保障。近年來，烏麻河流經的潮井開發爲神泉谷景區，在河長制工作的推動下，這河水在迎接更多的遊人中，依然可以保持那份水清。

文任萍在神泉谷景區經營餐飲店已有兩年，當記者採訪她時，她對景區變化頗爲感慨，她直言，近年來景區遊人逐年翻倍增多，景區文明程度也提高了不少。以往她住景區附近，看到人們往河裏倒垃圾、丟雜物的現象很常見，現在景區雖人多，但人們不僅不亂扔垃圾，而且許多人看到垃圾都會自覺撿起，她每做生意，除保持好自己門前的衛生整潔外，都會抽時間到臨近自己店面的河段走一走，看一看，一旦發現垃圾，都會打撈。

“我是長順小河長”是長順縣河長制宣傳進校園的重要形式，在長順縣廣順鎮新寨中心校等學校，每逢週末和重要節日，孩子們都會頭戴小黃帽到附近河流開展巡河，並實施清岸行動，引導人們積極參與河湖管護，爭當河湖的保護者，以自己的行動感染身邊人。同時還會對亂搭亂建、亂挖亂採、亂排污水等損害河流環境的違法行爲進行舉報，以引導人們護水愛水。

我是長順小河長的活動讓孩子們親身感受

“派工單”讓管理更高效

在惠水縣河長辦，記者看到了小小一張派工單在管理中卻發揮了大作用。它由該縣河長辦提出，內容涉及存在問題、派單依據和派單目標、辦理要求等事項，且從派單到辦結都有明確的時限。“派工單”經縣副總河長籤批後，交責任單位簽字蓋章，最終形成有力的責任督促落實清單，將責任層層壓實，壓力層層傳遞，責任單位在接收到該派工單後必須做到事情件件有落實。

像這樣的“派工單”制度，2018年7月以來黔南州各縣(市)已全面實施，且各地反響較好，各責任單位在接收到派工單後都較爲慎重，一旦出現第一次副總河長簽字的派工單落實不好，就會出現第二次由總河長籤批，如總河長籤批仍然落實不到位的，則直接啓動問責程序。

創新實施的派工單制度，全州各縣(市)嚴格按照黔南州出臺的《黔南州河長制工作派工單管理暫行辦法》實行工作常態化、問題清單化、措施精準化、任務工單化的管理，建立了責任明確、任務具體、措施精準、辦法有效的問題解決機制，解決了部份河長統籌力度弱、協調難度大的問題。各級河長巡河發現的問題、羣衆舉報和在日常管理中發現的問題，上級部門轉辦需要解決的問題，涉及行政主管部門多次安排沒有得到解決的問題等，均在派單內容之列。

在州級河長制派工單中，派單範圍涉及了設州級河長的33條河流。對收集整理的問題，州河長辦以“一縣一單”的形式進行派單，“派工單”一旦下達，各縣(市)或各責任單位必須照單全收。

烏麻河小瀑布，洪水季節景更美

據統計，到去年底，沿河污水收集不完善，生活污水、養殖場等污水入河問題佔了州級”工單”的一半之多，這些派工單的下達，整改率已超87%。沿河岸傾倒垃圾問題涉及的12縣(市)均整改完畢，整改率100%，河道水體污染方面的問題整改率100%。河長公示牌不規範、保潔員專項資金不足、涉河違建、巡河密度不夠、農業面源污染、宣傳工作等其他問題，已整改23個，整改率96%。

通過創新建立“派工單”制度，將發現問題的收集、整改和銷號機制形成工作閉環，有效解決了河長制工作落實中責任不清、運轉不暢等體制機制方面的問題，真正讓河長不是“冠名制”，而是“責任制”。

嚴執法保成效

黔南州是長江、珠江上游重要生態屏障區，全州上下把推行河長制上升到“綠水青山就是金山銀山”的高度來認識，作爲構建“生態之州、幸福黔南”來要求，作爲貴州生態文明建設試驗區的重要組成部分來推動。

在圍繞“河暢、水清、岸綠、景美”這一目標上，全州各地下足了功夫，工作力求抓實、抓細、抓深入，工作中切實以生態環境部長江保護修復駐點跟蹤研究工作爲契機，全面加強有關河流國控斷面水質波動和超標監測，重點督促有關磷污染企業完成磷污染治理提升，強化斷面污染源溯源分析和問題整治，對有關廠區初期雨水收集、跑冒滴漏、渣場防滲等加強排查，對河流乾流、主要支流、水庫和灘塗、溼地以及溝渠、涵洞等2公里範圍內的固體廢物堆放、貯存、傾倒和填埋等嚴格排查，並充分運用抽查檢查、遙感監測、發動羣衆參與等多種方式，加強河湖亂佔、亂採、亂堆、亂建排查，以確保河長制的每項工作抓到實處，抓出成成效。

據統計，黔南州去年開展河湖聯合執法、黑臭水體排查整治、固體廢棄物大排查大整治、入河排污口清理整頓、“清四亂”、清岸清水等專項行動，累計出動執法人員560人(次)，立案查處水事違法案件14起，給予行政警告決定12起。查處非法採砂行爲5起。排查固體廢物點33個，完成整改31個，整改完成率94%。開展入河排污口清理整頓，對正常運行的80個規模以上排污口開展監督性監測，污水排放達標率100%。

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