伊拉克政府开始采取行动约束民兵组织

伊拉克当地时间7月1日晚间，伊拉克政府开始展开行动，以便控制境内境由伊朗支持的强大民兵组织，并将他们置于伊拉克武装部队的完全掌控之中。

在这张2019年5月31日的档案照片中，伊拉克人民动员部队在伊拉克巴格达阅兵

在这项政府法令当中，按照伊拉克总理阿德尔·阿卜杜勒·马赫迪的指示，政府将关闭那些仍在伊拉克城市范围内外独立运作的民兵组织办公室和指挥部。任何公开或秘密违反新准则的武装派系都将被视作非法组织。今后伊拉克境内的民兵组织必须遵守与政府军相同的条令和规定。

2016年5月29日的照片，伊拉克安全部队和民兵部队在费卢杰与伊斯兰国家作战

此举正值美伊局势紧张之际，此前几次在美军驻地和美国在伊拉克利益所在地发生的袭击事件至今无人认领。伊拉克政府此时做出这样的决定，实在是无可奈何，毕竟IS的威胁已经逐渐远去，而在战争中壮大起来的伊拉克民兵，无论人员训练还是武器装备，都有着明显的伊朗背景。而伊拉克政府军又是美国一手扶持武装起来的。二者背后主要势力—伊朗和美国的对抗到底会对伊拉克当前局势产生何种影响，不敢想象。新的代理人战争随时可能在这篇饱受战乱的土地上再次爆发。

2015年7月20日，在伊拉克巴拉德空军基地的交付仪式上，当地武装部队正在查看一架美制F-16

伊拉克民兵组织的目前现况

现在的伊拉克民兵一直处在伊拉克人民动员部队（PMF）的领导之下，这是一个主要由什叶派民兵组成的武装集团，此前一直在进行抵抗ISIS的战斗。并在2016年并入伊拉克武装部队。这个组织之下共有超过14万名战士。虽然表面上他们一直处在伊拉克总理的领导之下。但PMF的高层官员、指挥官一直在政治上与伊朗保持着密切联系。

曾经并肩作战的政府军和民兵组织

▲2017年7月18日，来自伊玛目阿里旅的什叶派民兵组织战士在伊拉克巴格达以南100英里（160公里）的纳贾夫营地训练。（安马尔·哈利勒/美联社）

目前来看，虽然民兵组织内部多数强大的分支表面上都对阿卜杜勒·马赫迪的法令表示欢迎。但从最近多次针对美国的袭击事件仍然可能与民兵组织相关。这样的现况令人担忧PMF旗下的众多民兵组织是否会完全遵守政府的新政。这项近乎解除武装的新法令，执行起来将非常的棘手。伊拉克平民主义什叶派教士穆克塔达·萨德尔也对伊拉克总理阿德尔·阿卜杜勒·马赫迪的法令表示支持，他所领导的萨拉雅·萨拉姆，阿拉伯语意“和平旅”将执行政府的命令，他在推特中将此表述建设正常国家重要的“第一步”，但他也表示担心这一重要决议并不能完全约束所有民兵组织，那些不受政府管控的民兵组织将越发强大。

对于这些言论，伊拉克境内由伊朗支持的最大什叶派民兵组织的领导人Qais alKhizali在推特上反驳说，其组织完全支持政府将PMF整合到政府军队的行动，他也会朝着正确的方向努力，任何暗示其组织不受约束的指责都是政治阴谋。

▲2018年6月8日，伊拉克人民动员部队在伊拉克巴格达的耶路撒冷日举行他们的旗帜和伊拉克、伊朗什叶派精神领袖的海报。本月早些时候，美国国务卿彭佩奥在巴格达与伊拉克官员坐在一起，美国和伊朗之间的紧张局势日益升级，传递了一个微妙的信息：如果你不打算站在我们一边，站在一边。

卡塔布·真主党是目前伊拉克境内最大的民兵组织之一，也是表示支持伊拉克政府新法令的组织之一。其领导者表示该组织在伊拉克境内的军队将会执行该项命令，但也补充说到，其在伊拉克以外的作战人员将不会遵守该规则，而这显然是指该组织派往邻国叙利亚的武装力量，这些军队正在叙利亚与阿萨德政府军并肩作战。如果必要，他们完全可以将伊拉克境内的民兵力量转移至叙利亚境内来规避伊拉克政府的管辖。

美国和伊朗关系紧张，伊拉克民兵组织何去何从

但如上所担心的一样，民兵组织高层的口头承诺并没办法完全约束整个组织的庞大分支。上周巴林主办了一个由美国支持的所谓“促进阿拉伯人和以色列人和平”的国际会议。这一举动引发了伊拉克民兵组织的愤怒，据传在随后的巴林驻巴格达大使馆外爆发的抗议活动中，多数抗议者均来自卡塔布·真主党，但该组织高层官员予以了否决。这件事也从侧面反映出伊拉克国内目前的现况，政府的意志难以彻底执行。高度独立的民兵组织已经形成了自己的一套政治理念以及处理国际事务的方式。

2019年5月31日，伊拉克人民动员部队举着人民动员旗帜在伊拉克巴格达庆祝

以上这些主要由什叶派民兵组成的组织在2003年美国入侵伊拉克之后开始展露头角，当时他们的主要进行抵抗美军占领的军事斗争。近年来民兵组织开始与美军支持的伊拉克政府军并肩对抗IS武装组织。其解放伊拉克人民的正义壮举也为其赢得了巨大的地区影响力，权利也随之而来。2016年11月，伊拉克议会表决通过，民兵组织被正式纳入国家武装力量范畴，相当于获得了地位认可。 但是在一年前，美国总统唐纳德·特朗普决定退出伊核协议之后，对德黑兰实施了更加严厉的制裁措施，尽管世界其它大国都没有跟进，但这场危机还是很快席卷了整个中东，局势骤然紧张。随着最近几周美国和伊朗之间的紧张局势继续升级。伊拉克政府发现自己已经陷入了两大盟国对抗之中。

伊拉克境内仍有大约5000美军士兵，民兵组织希望他们永远离开伊拉克

目前的伊拉克境内还有超过5000名的美军，同时也是伊朗所支持的民兵组织最主要的集中地，而这些民兵组织显然还没有忘记对驻伊美军的仇恨，他们中的不少人希望美军彻底撤出伊拉克。事实上他们也正在用实际行动表达态度，并且方式方法都更加巧妙。从上个月开始美国驻伊拉克的利益相关单位接连遭受到了一连串的攻击，包括美国为伊拉克提供的军事训练教员所驻扎的军事基地和美国驻巴格达大使馆附近都发生了火箭弹袭击。而且至今也没有人发表声明对这些袭击负责。同时由于来自伊朗的不对称威胁越来越多，美国最近已经下令从伊拉克疏散非必要的外交人员。

▲2019年6月8日美军第一战区司令部司令：弗莱姆B少将，“唐尼”沃克造访伊拉克塔吉营，并与士兵交谈。

如今的伊拉克，政府军和民兵组织中的多数领导人都不希望战火重燃，此次新法令的推出也是希望进一步约束民兵组织中存在的不确定性。这是迈向和平的重要基础。但令人担忧的因素依旧存在，伊拉克政府幕后的美国是否会借此机会施加压力，削弱伊拉克民兵组织，该法案是否会差别对待民兵组织中的不同派系，实在没人敢担保。同样的，一旦美国伊朗关系继续恶化，伊朗非常可能会利用自己在伊拉克民兵组织中的巨大影响力展开进一步的对抗行动。伊拉克政府和伊拉克民兵武装能否摆脱幕后玩家的牌局，实现真正的国家和平需要足够的政治智慧和诚意。否则仍将沦为大国争端中的棋子，但愿伊拉克总理阿德尔·阿卜杜勒·马赫迪此次发布的新法令能够成功。和平不易！