伊拉克政府開始採取行動約束民兵組織

伊拉克當地時間7月1日晚間，伊拉克政府開始展開行動，以便控制境內境由伊朗支持的強大民兵組織，並將他們置於伊拉克武裝部隊的完全掌控之中。

在這張2019年5月31日的檔案照片中，伊拉克人民動員部隊在伊拉克巴格達閱兵

在這項政府法令當中，按照伊拉克總理阿德爾·阿卜杜勒·馬赫迪的指示，政府將關閉那些仍在伊拉克城市範圍內外獨立運作的民兵組織辦公室和指揮部。任何公開或祕密違反新準則的武裝派系都將被視作非法組織。今後伊拉克境內的民兵組織必須遵守與政府軍相同的條令和規定。

2016年5月29日的照片，伊拉克安全部隊和民兵部隊在費盧傑與伊斯蘭國家作戰

此舉正值美伊局勢緊張之際，此前幾次在美軍駐地和美國在伊拉克利益所在地發生的襲擊事件至今無人認領。伊拉克政府此時做出這樣的決定，實在是無可奈何，畢竟IS的威脅已經逐漸遠去，而在戰爭中壯大起來的伊拉克民兵，無論人員訓練還是武器裝備，都有着明顯的伊朗背景。而伊拉克政府軍又是美國一手扶持武裝起來的。二者背後主要勢力—伊朗和美國的對抗到底會對伊拉克當前局勢產生何種影響，不敢想象。新的代理人戰爭隨時可能在這篇飽受戰亂的土地上再次爆發。

2015年7月20日，在伊拉克巴拉德空軍基地的交付儀式上，當地武裝部隊正在查看一架美製F-16

伊拉克民兵組織的目前現況

現在的伊拉克民兵一直處在伊拉克人民動員部隊（PMF）的領導之下，這是一個主要由什葉派民兵組成的武裝集團，此前一直在進行抵抗ISIS的戰鬥。並在2016年併入伊拉克武裝部隊。這個組織之下共有超過14萬名戰士。雖然表面上他們一直處在伊拉克總理的領導之下。但PMF的高層官員、指揮官一直在政治上與伊朗保持着密切聯繫。

曾經並肩作戰的政府軍和民兵組織

▲2017年7月18日，來自伊瑪目阿里旅的什葉派民兵組織戰士在伊拉克巴格達以南100英里（160公里）的納賈夫營地訓練。（安馬爾·哈利勒/美聯社）

目前來看，雖然民兵組織內部多數強大的分支表面上都對阿卜杜勒·馬赫迪的法令表示歡迎。但從最近多次針對美國的襲擊事件仍然可能與民兵組織相關。這樣的現況令人擔憂PMF旗下的衆多民兵組織是否會完全遵守政府的新政。這項近乎解除武裝的新法令，執行起來將非常的棘手。伊拉克平民主義什葉派教士穆克塔達·薩德爾也對伊拉克總理阿德爾·阿卜杜勒·馬赫迪的法令表示支持，他所領導的薩拉雅·薩拉姆，阿拉伯語意“和平旅”將執行政府的命令，他在推特中將此表述建設正常國家重要的“第一步”，但他也表示擔心這一重要決議並不能完全約束所有民兵組織，那些不受政府管控的民兵組織將越發強大。

對於這些言論，伊拉克境內由伊朗支持的最大什葉派民兵組織的領導人Qais alKhizali在推特上反駁說，其組織完全支持政府將PMF整合到政府軍隊的行動，他也會朝着正確的方向努力，任何暗示其組織不受約束的指責都是政治陰謀。

▲2018年6月8日，伊拉克人民動員部隊在伊拉克巴格達的耶路撒冷日舉行他們的旗幟和伊拉克、伊朗什葉派精神領袖的海報。本月早些時候，美國國務卿彭佩奧在巴格達與伊拉克官員坐在一起，美國和伊朗之間的緊張局勢日益升級，傳遞了一個微妙的信息：如果你不打算站在我們一邊，站在一邊。

卡塔布·真主黨是目前伊拉克境內最大的民兵組織之一，也是表示支持伊拉克政府新法令的組織之一。其領導者表示該組織在伊拉克境內的軍隊將會執行該項命令，但也補充說到，其在伊拉克以外的作戰人員將不會遵守該規則，而這顯然是指該組織派往鄰國敘利亞的武裝力量，這些軍隊正在敘利亞與阿薩德政府軍並肩作戰。如果必要，他們完全可以將伊拉克境內的民兵力量轉移至敘利亞境內來規避伊拉克政府的管轄。

美國和伊朗關係緊張，伊拉克民兵組織何去何從

但如上所擔心的一樣，民兵組織高層的口頭承諾並沒辦法完全約束整個組織的龐大分支。上週巴林主辦了一個由美國支持的所謂“促進阿拉伯人和以色列人和平”的國際會議。這一舉動引發了伊拉克民兵組織的憤怒，據傳在隨後的巴林駐巴格達大使館外爆發的抗議活動中，多數抗議者均來自卡塔布·真主黨，但該組織高層官員予以了否決。這件事也從側面反映出伊拉克國內目前的現況，政府的意志難以徹底執行。高度獨立的民兵組織已經形成了自己的一套政治理念以及處理國際事務的方式。

2019年5月31日，伊拉克人民動員部隊舉着人民動員旗幟在伊拉克巴格達慶祝

以上這些主要由什葉派民兵組成的組織在2003年美國入侵伊拉克之後開始展露頭角，當時他們的主要進行抵抗美軍佔領的軍事鬥爭。近年來民兵組織開始與美軍支持的伊拉克政府軍並肩對抗IS武裝組織。其解放伊拉克人民的正義壯舉也爲其贏得了巨大的地區影響力，權利也隨之而來。2016年11月，伊拉克議會表決通過，民兵組織被正式納入國家武裝力量範疇，相當於獲得了地位認可。 但是在一年前，美國總統唐納德·特朗普決定退出伊核協議之後，對德黑蘭實施了更加嚴厲的制裁措施，儘管世界其它大國都沒有跟進，但這場危機還是很快席捲了整個中東，局勢驟然緊張。隨着最近幾周美國和伊朗之間的緊張局勢繼續升級。伊拉克政府發現自己已經陷入了兩大盟國對抗之中。

伊拉克境內仍有大約5000美軍士兵，民兵組織希望他們永遠離開伊拉克

目前的伊拉克境內還有超過5000名的美軍，同時也是伊朗所支持的民兵組織最主要的集中地，而這些民兵組織顯然還沒有忘記對駐伊美軍的仇恨，他們中的不少人希望美軍徹底撤出伊拉克。事實上他們也正在用實際行動表達態度，並且方式方法都更加巧妙。從上個月開始美國駐伊拉克的利益相關單位接連遭受到了一連串的攻擊，包括美國爲伊拉克提供的軍事訓練教員所駐紮的軍事基地和美國駐巴格達大使館附近都發生了火箭彈襲擊。而且至今也沒有人發表聲明對這些襲擊負責。同時由於來自伊朗的不對稱威脅越來越多，美國最近已經下令從伊拉克疏散非必要的外交人員。

▲2019年6月8日美軍第一戰區司令部司令：弗萊姆B少將，“唐尼”沃克造訪伊拉克塔吉營，並與士兵交談。

如今的伊拉克，政府軍和民兵組織中的多數領導人都不希望戰火重燃，此次新法令的推出也是希望進一步約束民兵組織中存在的不確定性。這是邁向和平的重要基礎。但令人擔憂的因素依舊存在，伊拉克政府幕後的美國是否會藉此機會施加壓力，削弱伊拉克民兵組織，該法案是否會差別對待民兵組織中的不同派系，實在沒人敢擔保。同樣的，一旦美國伊朗關係繼續惡化，伊朗非常可能會利用自己在伊拉克民兵組織中的巨大影響力展開進一步的對抗行動。伊拉克政府和伊拉克民兵武裝能否擺脫幕後玩家的牌局，實現真正的國家和平需要足夠的政治智慧和誠意。否則仍將淪爲大國爭端中的棋子，但願伊拉克總理阿德爾·阿卜杜勒·馬赫迪此次發佈的新法令能夠成功。和平不易！