7月1日起，被稱爲“史上最嚴”垃圾分類措施的《上海市生活垃圾管理條例》正式實施，根據規定，個人或單位未按規定分類投放垃圾都將面臨處罰。與此同時，全國共有46個重點城市正在加快垃圾分類的各項環節建設，並將在2020年底基本建成垃圾分類處理系統。

全國垃圾分類建設火火如荼，作爲蟬聯全國文明城市四連冠榮譽的南通，垃圾分類進展情況如何？市民的垃圾分類習慣有無養成？我市相關職能部門未來將採取哪些“亮劍”舉措推進垃圾分類，營造人人蔘與垃圾分類的良好氛圍？近日，記者對此展開系列採訪、調查。

市區生活垃圾分類覆蓋率超過六成

垃圾分類，一頭連着百姓日常生活，一頭連着國家、城市的綠色發展。

“我市從2015年以來，每年產生生活垃圾均超過200萬噸。”市城管局副局長張小青介紹，隨着經濟社會的快速發展和人民羣衆生活水平的不斷提高，垃圾產生量隨之快速增長，由於垃圾處理設施一直存在“鄰避”問題，建設難度大，導致垃圾處置能力無法滿足快速增長的垃圾處置需求，城市隨時面臨“垃圾圍城”的危險，“這就迫切需要通過開展垃圾分類，對垃圾實行分類處置、回收利用，源頭減少垃圾增量，確保垃圾全量無害處置。”

爲此，2016年開始，我市在全市範圍內推進實施了生活垃圾分類試點。爲了讓垃圾分類更快落地，我市按照“政府主導、社會參與、市場運作、試點先行、逐步推開”的總體思路，建立完善了組織推進體系，創新提出了“3+5+X”的垃圾分類方式。“3”就是將日常生活垃圾分爲可回收物、其它垃圾、有害垃圾三類分別進行收運處置。“5”就是對裝修垃圾、大件垃圾、綠化垃圾、電子垃圾和廢舊織物五類特殊垃圾實行專項分流處置。“X”就是根據今後垃圾處置終端建設情況，成熟一項，分流一項，逐步推行乾溼分離，對餐廚垃圾、廚餘垃圾等實行分類收運處置。

爲了實現城市垃圾資源化、無害化、減量化，對於日常生活垃圾，分類收集後使用資源回收車運輸至分揀中心進行二次分揀。有害垃圾納入危險廢物的渠道進行無害化處理，可回收物納入廢品回收系統進行資源利用，其他垃圾的主要去向是進入焚燒廠進行焚燒發電等。

截至目前，全市已有788個小區、1042個單位開展了垃圾分類。市區生活垃圾分類覆蓋率達到60.44%，各縣（市）都超過50%，全市城鄉生活垃圾無害化處理率100%，海安、如皋、港閘、開發區等地探索開展了以街道爲單位、成片區推進垃圾分類試點，形成了一定可供借鑑的片區分類管理經驗。另外，如皋、海安、如東、啓東、海門等縣市分別選擇1個鄉鎮開展了全域垃圾分類試點，爲農戶配置了分類垃圾桶，建立了分類收運體系，建設了農村有機易腐垃圾處理設施。各地垃圾分類，在摸索中前行。

積分兌換“換來”垃圾分類大文明

位於狼山鎮街道三角橋社區的蘇建學府雅居是崇川區率先試點實施生活垃圾分類的12個小區之一。7月5日上午，記者走進該小區看到，小區大門入口處的“積分兌換”桌子上，擺滿了洗衣粉、面紙、牙膏等多種小禮品，居民們熙熙攘攘，排成了一條長龍，等待用平日裏垃圾分類積攢的積分兌換禮品。居民王女士已經積攢了5000多積分，當天，她用2110積分兌換了一袋洗衣粉，“垃圾分類挺好，不僅保護了環境，還能兌換禮物，一舉兩得。”

▲蘇建學府雅居積分兌換現場

“爲了鼓勵居民積極參與垃圾分類，我市主要採取了兩種方式。一種是以街辦爲單位，政府組織推進，如通州、崇川大部分試點區域採取政府委託1-2家有資質的專業回收隊伍，常態開展可回收物和有害垃圾回收活動；另一種是政府購買服務方式，主要是崇川12個小區、港閘、開發區全部試點區域委託第三方公司，推行積分換禮品的激勵回饋模式。”張小青說。

“我們向居民發放與居民身份綁定的二維碼，以及藍灰兩色、寫有‘可回收物’與‘不可回收物’字樣的垃圾袋，居民向回收箱投放可回收垃圾時，在垃圾袋上貼上二維碼，工作人員將根據投放重量和分類情況爲居民記錄積分，積分可用來兌換生活用品。”第三方公司——中國天楹崇川片區主管李娜告訴記者。

▲蘇建學府雅居積分兌換現場

積分兌換紅紅火火，是居民垃圾分類意識不斷提高的縮影。記者在蘇建學府雅居小區一處分類垃圾桶旁看到，居民邱衛萍將一袋裝有廢紙、塑料瓶子的藍色垃圾袋扔進了“可回收物”垃圾桶。“垃圾分類利國利民，給垃圾進行分類，已經成爲了我的一種習慣。”邱衛萍說。

▲蘇建學府雅居居民主動進行垃圾分類

值得一提的是，除了積分兌換，我市小區垃圾分類還建立了以街道、社區爲主導，小區業主委員會、物業公司、第三方服務企業參與的多方協商機制。通過垃圾分類主題演講、知識競賽、文藝演出，以及垃圾分類進社區、進機關、進學校、進單位等系列接地氣、市民喜聞樂見的宣傳方式，提升市民羣衆的垃圾分類意識，營造垃圾分類氛圍。

推廣遇難點垃圾分類尚需多方努力

採訪中記者發現，近年來，雖然隨着全市範圍內多渠道宣傳教育和主題活動的開展，居民對垃圾分類的認知度與參與度有了較大提高，但是，由於我市的垃圾分類仍舊處於初始階段，面臨諸多推廣難點，譬如物業公司的配合程度、分類設施的合理佈設、居民主動參與分類的意識、相關法律法規的健全程度等，因此，市民的垃圾分類習慣尚未完全養成。

不過，今年7月1日起，上海的最嚴垃圾分類，對市民怎麼分，如果不分會有何處罰措施等，通過法律形式進行了明確規定，這對於目前尚未完全養成垃圾分類習慣的南通市民來講，是一個警示。

記者瞭解到，對於上海的最嚴垃圾分類，南通市民雖有擔憂，但心裏還是比較支持的。陳女士7月初從南通前往上海浦東機場飛往三亞旅遊，在機場候機時，看到機場不少部位設置了可回收物、幹垃圾、溼垃圾、有毒垃圾分類垃圾桶，可對喝完的飲料杯怎麼扔，一時舉足無措，後詢問工作人員，總算扔對了地方。“垃圾分類是造福子孫後代的事情，關鍵在於人的自覺性。”陳女士說，一開始覺得比較繁瑣，一旦養成了習慣，就輕鬆多了。

▲蘇建學府雅居可回收垃圾現場回收

垃圾分類任重道遠。接下來，南通將採取哪些“亮劍”舉措推進垃圾分類，形成人人蔘與垃圾分類的良好氛圍？“推動垃圾分類是一項系統工程，需要多方努力，久久爲功。”張小青透露，今年，按照省住建廳排定的《江蘇省生活垃圾治理實施方案》，我們將重點針對垃圾投放、收運、處理三大環節基礎設施缺失問題，細化排定2019年垃圾分類處理設施項目清單。同時，加大垃圾分類宣傳力度，重點圍繞居民家庭分類、市民分類習慣養成、機關分類示範、學校分類教育四個方面重點，開展針對性宣傳教育，着力提高宣傳工作成效。此外，深化垃圾分類長效管理，按照分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理全鏈條治理要求，建立健全垃圾分類長效管理機制，利用文明城市長效管理月度考覈這一有力抓手，壓實基層垃圾分類主體責任，推動市民垃圾分類習慣的全面養成。“2019年，全市計劃新增垃圾分類小區300個，市區建成區生活垃圾分類設施覆蓋率達到70%。”

來源：南通發佈 文、圖 | 記者 陳靜