由中国民航报社指导、今日民航IFLY杂志社主办、天骄通用航空（苏州）有限公司首席赞助的2019公务与通用航空高峰论坛暨2018年度公务与通用航空十大新闻发布盛典，日前在北京成功举办。

论坛现场，来自民航局运输司、经济学界、行业协会、公务与通用航空相关企业和科研机构的领导和嘉宾齐聚一堂。民航局运输司相关领导、著名经济学家以及公务与通用航空业知名学者和资深从业者就“加大放管服力度 让通航真正飞起来”“健康有序拓展公务航空发展新空间”“改革创新推动通航高质量发展”等主题发表精彩演讲，十数位通航业大佬分别就“中国公务航空市场转型与破局”和“布局通航产业 促进区域通用航空发展”等议题展开精彩讨论。

IFLY君将带您全程回顾本届论坛的精彩内容！

今天，首先奉上著名经济学家、中央经济委员会副主任、中央电视台财经频道评论员马光远 题为“2019年中国经济形势与通航业的未来”主旨演讲的演讲实录。

通用航空业面临着很好的发展机遇，但是要培育这个市场，让市场真正发展起来，仍然任重道远。

只要我们认真地沿着过去40年中国经济发展走过的路继续走下去，中国每一个行业的机遇都很多，包括通用航空业。

——著名经济学家 马光远

2019年中国经济形势与

通航业的未来

改革开放40年，中国几乎所有行业都发展得很好，唯独通航业发展滞后，与国民经济发展不匹配，比较少见。

现在整个中国通航业的数据不好看，为什么没有发展起来？本文尝试以一个旁观者的立场，粗浅地从产业角度给大家提供一些借鉴。

面临挑战的中国经济

关于2018年的中国经济，几乎所有人都很焦虑，特别是中美贸易摩擦爆发以后，很多人解读说中美贸易战会改变中国的国运。然而我对中国经济依然乐观，因为我们不妨换一个视角来看。

看中国经济，应该从一个比较长的历史周期看，不能只看眼前。

现在很多人把中国经济数字下滑所面临的困难，跟中国经济未来的大趋势混为一谈，这是不对的。

从改革开放以来的经济发展基本表现看，过去40年，中国经济的发展大大超出了所有人的想象，全世界都严重低估了中国经济。

改革开放40年，中国经济并不是一帆风顺走到今天，前后大致经历了以下四次大的挑战：

挑战一：20世纪90年代初墨西哥金融危机。这次危机的爆发，是改革开放以来中国人第一次碰到真正的危机；

挑战二：1997年亚洲金融危机。这次危机就发生在家门口；

挑战三：2008年全球金融危机。我们也身处这次危机当中；

挑战四：中美贸易摩擦。我们正是危机的风口浪尖。

从过去的经验来看，每一次危机爆发，中国经济在经历短暂的下滑后都出现了大规模的反弹，最终化危为机。

所以，我认为这一次也不会例外。我们一定要相信中国人的智慧，相信中国经济的弹性，危机只会推动中国经济继续往前走。

这绝不是盲目乐观。从改革开放以来的经济发展基本表现看，过去40年，中国经济的发展大大超出了所有人的想象，全世界都严重低估了中国经济。

现在，很多人仍然在犯这样的错误。过去一年，对中国经济的各种恐惧、焦虑几乎都出现了，但这一年中国经济的整体表现如何呢？

2018年全年，我国经济增速达到6.6%。

当然6.6%是近几年来最差的增长，但在目前的全球经济形势下，能够达到这个速度很不错，尤其是在季度增速出现下滑的基础上。那么，下滑的最主要原因就是中美贸易战吗？

我坚决不同意这个判断。

中国的崛起，势必影响中美两国间的博弈格局。中美之间的竞争，就是世界第一大国和第二大国之间的竞争，我们需要适应这种新的竞争常态。

在2017年年底，我就提出预测：2018年中国经济下行的压力会很大。这其中有很多方面的原因，但不包括中美贸易战。在2017年年底，我们根本没有预料到2018年中美之间的贸易摩擦会这么厉害。

关于中美爆发贸易战，我有三个基本判断：

第一：中美之间爆发的冲突不仅仅是贸易战，它反映的是中美关系的巨大逆转。中国的崛起，势必影响中美两国间的博弈格局。美国对中国的认识、态度，包括未来政策，都会发生变化，迎来全面逆转。但不管美国对中国的态度如何，中美双方的竞争仍然限定在一定范围内，不存在所谓的对抗，特别是严重的对抗、冲突。中美之间的竞争，就是世界第一大国和第二大国之间的竞争，我们需要适应这种新的竞争常态。

第二：中美一定会通过谈判解决问题。

中美贸易战从2018年7月6日开始爆发，双方最终的贸易战规模达到2500亿。

2018年12月1日两国元首达成“暂时停战协定”，开始谈判。

谈判能否谈成？我们可以从新华社的通稿中去解读。

2018年5月谈判后，新华社通稿中说双方就共同关心的中美经贸问题进行了“坦诚、高效、富有建设性”的讨论。这三个词，意味着谈判效果不太好。

“坦诚”的意思是吵得很厉害；“高效”是把双方所有的分歧都拿出来；“富有建设性”就是没有谈崩，还会继续谈。这种词汇意味着双方在这种条件下要谈成是不可能的。

关于中美爆发贸易战，我有三个基本判断：第一：中美之间爆发的冲突不仅仅是贸易战，它反映的是中美关系的巨大逆转；第二：中美一定会通过谈判解决问题；第三：谈判不能解决所有问题。

再看今年年初谈判后新华社的用词，是“广泛、深入、细致”，可以看出在贸易领域，双方就具体条款都进行了磋商。

所以，我们基本可以预判，中美贸易谈判几乎100%达成协定，双方都有意愿来谈成。

第三个：谈判不能解决所有问题。中美摩擦，是下一个30年中国经济面临的常态，这是跟过去40年不一样的地方。

2019年中国经济形势

中美贸易摩擦不是影响中国经济下行的主要因素，主要原因还在我们自身。如房地产过度调控，导致市场加速冷却。房地产市场一出问题，中国经济的日子会很难过。

当然，2018年经济存在下行压力很正常。这跟我们一些政策急于求成、存在误判也有关。

2018年下半年开始，我们对政策进行了纠偏，稳定经济便没有问题。因为我们能够意识到政策的偏差，并且去纠正，所以就政策本身而言，2019年稳定中国经济是有牌可打的。

所以，我的基本判断是大家不用担心。2019年可能是最困难的一年，但中央经济工作会议有三句话特别重要。

我想告诉大家，不仅2019年不用担心，下一个经济周期也不用担心，因为中国经济发展的动力很足。在下一个周期，中国任何产业的发展逻辑将完全不同于过去40年。因为影响中国经济发展的几乎所有元素都变了，但变不代表没有发展机会。

第一句话：中国经济稳中有变，变中有忧，存在下行压力。这种说法从2008年金融危机以来从来没有过，意味着中央对2019年中国经济下行有预案，有心理准备，这一点不像2018年。

第二句话：世界面临百年未有之变局。我认为这是对中美之间的冲突有长期的心理准备，不要期待一次谈判就能解决所有问题。

第三句话：强调逆周期。逆周期意味着一定会强力刺激，所以2019年中国在政策刺激力度上会远远超过大家预期，所以不用担心。

我对2019年中国经济的基本判断是，中国经济下行压力很大，但是日子还可以继续过，货币政策会宽松，基建肯定会上，这对通航产业也是好事，审批速度肯定会加快，大规模减税可能会提上日程，但能减多少要看经济基本面。2019年房地产调控肯定会放松，中美贸易摩擦会达成初步协议。

我从2018年开始一直在呼吁，用五项政策来应对目前的中国经济发展，简称为“金木水火土”：金是大规模减税；木是要搞基建；水是货币政策要宽松；火是把中美贸易的火灭掉；土是稳定房地产市场。这五项稳住基本没太大问题。

当然有些事做起来容易有些事做起来难。在2019年我们几乎所有的选项里面最不确定的就是减税。

最后，我想告诉大家，不仅2019年不用担心，下一个经济周期也不用担心，因为中国经济发展的动力很足。这个动力当然不意味着中国经济仍然跟过去一样，在下一个周期，中国任何产业的发展逻辑将完全不同于过去40年。因为影响中国经济发展的几乎所有元素都变了，但变不代表没有发展机会。

现在全球几乎所有创新领域的实验基地都在中国，大量的高端制造业生产几乎都在中国。只要生产在中国，实验在中国，最终的创新一定是中国的。中国人有这方面的能力。

中国仍然有很多财富的风口，例如消费、城镇化和中国制造业的升级等。下一个周期，以消费为主体的中国经济发展主线，仍然会带动中国经济往前走。

此外，在产业升级中，很多人担心中国人不会创新。我认为，如果我们坚持像过去那样继续干20年，中国一定会成为全球最重要的创新经济体。为什么？现在全球几乎所有创新领域的实验基地都在中国，大量的高端制造业生产几乎都在中国。而且全世界终于发现中国是一个最开放的地方，所有的新鲜事物在中国都畅行无阻。

只要生产在中国，实验在中国，最终的创新一定是中国的。中国人有这方面的能力。

消费是中国通航业的未来

中国通航业发展到今天，行业中仍存在很多问题。从产业发展本身而言，政策可能是算一个，但不是最重要的，最重要的我认为是还没有培养出消费习惯，未能形成消费文化和消费市场。

无论对于政策、投资和行业的参与者来说，对通航业的未来要有更全面、更广泛的思考，才能更好地挖掘发展机会。

从产业角度来讲，要有全产业链的思维。

现在大家找问题、机遇、空间，都是站在自己的角度，我觉得全产业链的思维不够。

为什么美国通用航空市场这么发达，仅仅是政策好？

关键还是消费习惯。如眼下中国，高净值人群完全可以也应该拥有私人飞机。

此外，现在有多少人愿意了解这个行业？我作为一个研究产业的，到现在为止都对这个行业很陌生，说明什么？首先宣传不够，没有深入人心。哪怕14亿中国人中有1%参与这个行业，都了不得，中国市场太好赚钱了。在中国，有这么大的数据基础，对任何行业发展来说都是金矿。

中国通航业发展到今天，行业中仍存在很多问题。从产业发展本身而言，政策可能是算一个，但不是最重要的，最重要的我认为是还没有培养出消费习惯，未能形成消费文化和消费市场。

通用航空业面临着很好的发展机遇，但是要培育这个市场，让市场真正发展起来，仍然任重道远。产业的发展，既要靠政府出台大量推动政策，也要培育文化和习惯，靠市场的力量去挖掘机会，整个行业的参与者都要主动作为、积极有为，透过一些经济周期挖掘产业发展的机遇。

中国人聪明、勤劳、肯干。所以只要我们认真地沿着过去40年中国经济发展走过的路继续走下去，中国每一个行业的机遇都很多，包括通用航空业。

最后，希望未来我们出行的时候，能够真正沾上通用航空业的光！

2019公务与通用航空高峰论坛

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