【大检察官走基层】踏查实地看落实俯身基层问民生

——黑龙江省检察院高继明检察长到鸡西调研公益诉讼如何服务保障民生

踏查实地看落实俯身基层问民生

黑龙江省检察院高继明检察长到鸡西调研公益诉讼如何服务保障民生

➤“最高检‘一号检察建议’在我们这里落实得怎么样”

➤“各院检察长带头办案坚持得如何”

➤“对群众的来信来访答复是否做到了件件有回音”

7月9日，黑龙江省检察院党组书记、检察长高继明一行走进鸡西市检察院，就“检察公益诉讼服务保障民生的实践探索”课题开展专题调研。

这次调研是为深入贯彻落实中央和省委“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议精神，根据省检察院《关于在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展深入调研的工作方案》有关要求，省检察院党组作出的在全省检察机关开展“深调研、强作风、促落实”活动部署。

“自去年我们对小煤窑下发关闭整治的检察建议后，目前的后续植被恢复得如何？企业人员思想状况咋样？”当日下午，高继明检察长一行踏入鸡西市后便赶往去年关停的小煤矿——恒山区宏旭丰煤矿，现场踏查小煤矿关闭整治诉前检察建议整改落实情况。

宏旭丰煤矿是2018年8月，在全省检察机关开展的小煤矿关闭整治公益诉讼保护法律监督专项活动中，被统一关停的小煤矿之一。

“目前，这里的后续工作还有哪些？我们要定时督促检查啊！”高继明检察长现场查看了该矿现有设施，向有关人员详细询问了该煤矿关闭后的现状及善后问题，并嘱咐在场的公益诉讼检察官，要经常进行巡查，确保检察建议落到实处。

下午3时许，高继明检察长在鸡西市检察院会议室听取了省检察院督办的一起信访案件的处理情况。

2018年6月10日，鸡东县东海镇兴隆村稻田灌溉用水受到上游4家洗煤厂非法排放污水污染，致使该村185亩稻田濒临绝产。该情况被举报到中央环保督察组，在媒体报道后，引起高继明检察长的高度重视，亲自包案指示鸡西市检察院：“此案涉及民生民利，要高度关注。”

时隔一年后，此案落实的怎么样？

按照省检察院“变群众上访为领导带案下访”的要求，高继明检察长针对被新闻媒体关注的鸡东县东海镇4家洗煤厂非法排放污水污染185亩稻田的案件进行了详细了解。

“污染不是一天形成的，治理也不可能立竿见影，关键是我们要紧盯不放，把整改台账建立起来，及时跟踪问效督促落实……”高继明检察长边听案件情况汇报，边同大家研究如何建立长效机制：“对于督办、媒体关注的信访案件，各级院要善于总结工作方法，要注重积累工作经验，在化解社会矛盾时，要当主攻手，而不是二传手。”

“对于信访案件，七日内回复、三个月答复能否做得到？”“基层院检察长处在办案一线，都说说现在最大的困难是什么，最揪心的事情有哪些？”面对前来参加座谈的各县、区检察院检察长、各内设部室负责人，高继明检察长向大家详细地询问着、了解着工作中的困惑与建议。

“目前，我们鸡西市院干部队伍思想稳定，精神状态很好……”在座谈中，鸡西市检察院党组书记、检察长刘凌轩从打造公益诉讼品牌、提升刑事检察工作质效、加大民行检察精准监督力度、服务鸡西发展大局、正风肃纪严管队伍等方面汇报了该院年初以来的工作情况和两年来开展公益诉讼工作的经验做法。

“这次来鸡西，一方面是落实开展主题教育中调研的任务，一方面是向代表报告一下上半年来全省检察工作开展情况……”高继明检察长在听取了刘凌轩的工作情况汇报后，向受邀而来的全国人大代表、省人大代表、相关行政部门征求了对检察机关工作开展的意见建议。

“从最初对检察机关公益诉讼工作的排斥到现在的欣然接受，从最初的逆反心理到现在的积极配合，检察建议为行政执法工作点出问题的同时，也指明了方法路径。”鸡西市市场监督管理局局长薛允民说道。

“省检察院与省河长制办公室联合制定了《关于协同推进全省河湖长制工作的意见》，为河湖‘清四乱’提供了司法保障。”鸡西市水务局局长顾洪涛深有感触地说，检察机关主动介入，积极有效地推动了河湖“清四乱”问题的解决，为河长办在河湖治理上寻到了久困于心的对策。

“公益诉讼对卫生口的切入点找得很准，医疗垃圾的清理、二次供水防污的问题得到了规范治理。”鸡西市卫生计生综合监督执法局局长王胜伦说道。

“检察机关发出诉前检察建议后，规范了我们的执法行为。”鸡西市鸡冠区市场监督管理局局长于学刚建议，检察机关持续加大对民生领域的监督，为行政执法部门提出更加合理的、更加规范的改进措施。

在各行政机关负责人谈感想、说变化、提建议之后，全国、省人大代表也说出了自己的心声和感受。

“检察机关主动服务、主动接受监督的意识日益增强。希望检察机关加大对机构改革后职能的宣传力度。”全国人大代表、黑龙江东粮集团董事长翟友财说道。

“检察机关公益诉讼为百姓撑了腰，解决了许多百姓的难心事。”省人大代表、奥宇石墨深加工有限公司董事长韩玉凤建议，检察机关建立现场办公联席会议制度，促进和推动解决有碍民生发展的涉及公益诉讼的难点问题。

“公益诉讼解决了这么多年久拖不决的污水处理问题，效果很好，百姓、社会、环境都受益。”省人大代表、鸡矿医院有限公司总经理杜学军建议，检察机关公益诉讼应在更宽的领域继续探索和加强。

省人大代表、鸡西市供水公司副总工程师谢春波建议，检察机关在内设机构改革后，应加大对自身职能的宣传力度，一方面对部门设置进行广而告之，一方面通过案例宣传树立检察机关亲民为民的正义形象。

全国人大代表、省人大代表在座谈会上就检察机关公益诉讼工作提出了中肯的意见和建议。大家畅所欲言、直言不讳，气氛轻松热烈。

“我们开展调查研究，就是想多听听、多看看，多多了解基层工作最大的困难是什么、最揪心的问题是什么。”在听了代表们的意见建议后，高继明检察长开宗明义，分别从检察机关内设机构改革、“四大检察”全面协调充分发展、扫黑除恶专项斗争成效、开展公益诉讼调查等方面，向代表们报告了上半年以来全省检察机关的工作情况。

“要抓住主题教育落点——抓落实，要把握好落实的前提——敢担当。”在与代表们谈到下步工作时，高继明检察长表示，要加强民事行政检察工作，特别是要加强对民事虚假诉讼的监督力度，要加大对非公经济的保护力度，加强与民营企业的沟通联系，要把服务和保护做得实实在在；要抓实“不忘初心、牢记使命”主题教育，在充分履行职能上把“敢担当”落在每一件具体的案件中，依法保证社会公平公正的实现；要正视队伍存在的问题，以问题为导向，以案为戒，用身边的事教育身边的人。