“做規劃要着眼長遠，就如同往一個碗里加米，還沒有米的時候就要把未來的增長預留出來，而不是有多少米，就找多大的碗，等到3、5年，米裝滿了，就只能重新去找碗。”

3月2日，“東進大講堂”正式開課。首堂課上，來自“新加坡規劃之父”劉太格的設計團隊主要成員——新加坡墨睿設計事務所董事歐克男用通俗易懂的語言開宗明義闡述了城市規劃的重要性，並與新加坡墨睿設計事務所主任規劃師、景觀建築師黃啓中一同圍繞“對標新加坡，以全球視野、國際眼光規劃建設東部新城”的主題進行講座。

當天，成都高新區、龍泉驛區、簡陽市、金堂縣及“三城一園”管委會、“東進”區域內鄉鎮（街道）代表近300餘人參加學習，並將學習內容結合自身實際進行分組討論。

“成都市實施‘東進’戰略的態勢總體良好，但目前也還面臨戰略研究不足、統籌規劃不夠、片區開發運營投資模式保守、幹部隊伍專業素養水平有待提高等問題。”成都市東部新城發展委員會辦公室黨羣工作處相關負責人許宏鼎介紹了“東進大講堂”的背景，他說，往後，“東進大講堂”將每月圍繞一個主題邀請國際知名專家團隊進行講座。

他說，市東部新城辦將邀請雄安新區、深圳前海、上海浦東等地的智庫成員、專家團隊前來講座，請來的專家將從城市規劃、項目引進等方面進行講座。其次，專家講座要切實能夠指導東部新城開展工作，而非停留在講座上。“我們今天上午聽講座，下午就分組討論，讓大家進一步加強交流，在交流中形成共識，並且形成有深度有水平的學習心得。我們也會將其彙編成冊，把分組討論提出的建議用於工作中。”

許宏鼎還透露，目前除了要學習雄安新區貫徹新發展理念的做法，更要緊的是啓動政策法規方面的工作。市東部新城辦將組織起草支持“東進”區域發展的若干政策，6月份提交市委十三屆五次全會審議。“對標河北雄安、上海浦東、深圳前海等區域立法工作，啓動有關地方性法規和政府規章起草制定工作，加快形成規劃法定、建管法治的法規治理體系。”

↑成都簡陽市鰲山公園 資料圖

歐克男：要想長成一隻大鵬鳥 成都“東進”區域需要一個大的整體規劃

“空港新城、簡州新城、淮州新城在規劃上需要統一結合起來。規劃是一個千年大計，如果沒有長遠、近期目標，東部新城最後只能成爲三隻‘火雞’，很難長成一隻‘大鵬鳥’。”在“東進大講堂”第一期授課結束後，歐克男對紅星新聞記者提出了她對成都東部新城建設的總體建言。

↑歐克男

這是歐克男第二次來成都，成都給她留下深刻印象的，是南北延伸、貫穿全域的成都城市中軸線。“這條即使在衛星圖上都很明顯的軸線，給了成都一個現代化、氣派的形象。”但在這個現代氣派的城市，也存在很多規劃上的問題。

舊城改造是歐克男提到的衆多規劃問題中的一個，她援引劉太格“每個城市都有它的紫禁城”的說法，認爲舊城改造最大的原因在於缺乏長遠規劃，“是在城市快速發展建設中，沒有深思熟慮造成的歷史遺留問題”。

“無可避免的，一些不達標的舊城需要我們去提升標準，但要謹慎對待舊城改造。”她認爲，中國的城市規劃雖然起步晚，迅速發展的同時留下過一些遺憾，“但只要下決心做好長遠規劃，一定能達到世界級水平”。同時，如果中國做好了規劃，那麼對全球都將有巨大的借鑑意義。

歐克男對正在修建的成都天府國際機場也提出了建言。“很多城市的機場建設都是根據近期規劃去做選址和規模預測，若干年後就會發現機場沒法進行擴建。當週圍人口達到一定密度，機場就必須搬遷，而機場搬遷是一個巨大的資源浪費。”歐克男希望成都天府國際機場能以長遠打算來規劃，做好遠期預留，如最終設計多少條跑道，才能保證多年後周圍越來越密集的居民都不在噪音線以內等。

↑ 天府國際機場效果圖

在歐克男看來，新加坡的規劃基本原則是從實踐中總結出來的理論，放在任何一個城市同樣適用。除此之外，“政府的開明、土地國有制、相通的文化，這些兩者規劃上的相同點，也加大了新加坡與成都規劃之路的契合度。”

歐克男提到，成都東部新城規劃要充分考慮自身本土條件，符合本地地貌、歷史、人文等，與土地緊密契合，走出成都自己的路。“就像新城是在這片土地上自然長出來一樣。”歐克男說。

對於歐克男關於規劃與生態本底、歷史文化緊密結合的說法，淮州新城管委會規劃建設局副局長楊磊感觸頗深。他提到，淮州新城主城的規劃理念，正是重塑了自然生態本底，構建了“一山一江一谷、兩湖四廊多網”的大山大水生態格局。

而接下來，淮州新城將結合新加坡的生態規劃理念，利用沱江綠道等工程來規劃城市格局。

黃啓中：“留白增綠” 不用把預留用地全部建成公園

如何建設公園城市？在建設過程中需要規避哪些問題？黃啓中認爲，對公園的規劃不一定要追求“大”，而應該考慮其功能和植物是否適宜當地。“我們在打造公園城市的時候，應該儘可能採用本地的植物，避免盲目追求不適宜本土土壤和氣候的植物”。他還提到，公園城市的建設，要把綠化作爲一項長期工作來做。“它不像建築項目，在短期內就能看到效果，但建設公園城市會給我們後人留下一大筆財富”。

↑黃啓中

此外，他還主張城市規劃不能一次性把好地段全部開發，而要在規劃中給城市未來發展“留白”。他認爲，“留白增綠”不是割裂的兩個部分，“預留的發展空間不僅可以進行綠化，還可以作爲開闊場地提供給市民使用”。不過，他建議不要把預留用地全部建設成公園，“一旦大家接受了這塊地是一個美麗的公園，就算有發展需要，他們也不願意將它變成建設用地”。

曾經參與並負責都江堰災後重建概念性總規的黃啓中對成都較爲熟悉，他說，寬窄巷子和都江堰一些保留下來的老街區讓他印象深刻。他認爲，成都在進行公園城市建設過程中要注重歷史文化保護，要讓歷史文化賦予城市靈魂。尤其是在東部新城的建設中，更應該注重歷史文脈和生態本底的保護。

紅星新聞記者 龔靖傑 實習記者 彭祥萍 攝影報道

編輯 周霖