2018年9月28日下午，北京市第十五屆人大常委會第七次會議表決通過《北京市非機動車管理條例》（以下簡稱《條例》）。將於11月1日起施行的《條例》規定，電動自行車登記上牌後才能上路行駛。這也迅速的上了熱搜，引起了社會各界的探討。畢竟電瓶車還是解決了很大部分人們的出行問題，特別是目前經濟下行，消費降級的大趨勢下，電瓶車的保有量會進一步加大。

目前我國非機動車（電瓶車佔90%以上）的保有量已經超過2.5億量，這是工信部所提供的產銷數量，若統計上牌數量，則遠遠低於這個數字。這個數量是相當龐大的，從日常生活中，相信大家在道路上所看到的電動車也是茫茫無邊，特別是在上下班高峯期，電動車的數量達到恐怖的地步。由於大部分電瓶車沒有上牌，車主行駛也就比較隨性，各種違反交規，相信各位有小汽車的朋友，或多或少被電瓶車“嚇唬”過，甚至是發生過事故。我們看看下面的數據。

由於在法律層面，需要保護弱勢羣體，因此，即便機動車沒有任何的責任，在交警事故認定時候，依然會判全責，同時一般電瓶車主沒有能力進行賠付，也沒有上牌，沒有保險，執法難度大等等，正是這樣的法律傾向，讓部分電瓶車主更是肆無忌憚，最終造成了大量的交通事故，人員傷亡以及財產損失。

這樣的問題如何解決呢？北京最近出臺的政策希望能夠改善，但是，真的有用嗎？其實管理辦法很難執行到位。

首先，使用電瓶車的羣體絕大部分（部分羣體爲了節能環保，綠色出行不屬於該範圍）教育程度較低，安全意識淡薄，對於道路上的危險很難感知，隨意變道、佔用機動車道、闖紅燈等等層出不窮，由於數量大，監管難度大，且大部分車輛沒有註冊登記，無法進行處罰，很難控制。

其次，執法難度大。經常可以看到交警與電瓶車主進行理論，法律是否規定了該違法行爲的處罰辦法，該行爲是否屬於違法，成了主要爭論問題，即便最終確認了違法，但是最終很難執行，電瓶車主不給錢，交警也只能無奈。多次這樣的事情發生後，交警在執法層面上的爲難情緒也會增加，抓也不是，不抓也不是，處於兩難境地。

第三，警力有限。中國警察數量大約300萬人，警察與羣衆比例約1比434，雖然也有不少的協警，但是，相對於管轄範圍，仍然處於警力不足的情況，這也是爲什麼管理辦法不能長期有效的執行的根本原因。

因此，不管出臺多麼嚴厲的管理辦法，都不能解決問題，恐怕最終只能成爲大家議論的一個話題而已。那麼，我們應該如何解決或者環節非機動車所帶來的不利和麻煩呢？應該從根源進行分析，引導羣衆進行改變，且是一個系統的工程，需要大量的時間逐步改善。

一、多樣化出行解決辦法。目前共享單車已經發展得很好，解決了半徑三公里的問題。那麼是否可以鼓勵發展共享電動自行車呢？解決更大半徑的出行問題。大家爲什麼會購買電瓶車，最終目的很單純的是解決出行問題，而非購買汽車那樣，除了解決出行，還有社交、包裝、提升生活品質的需求。那麼效仿共享單車的形式進行共享電瓶車，可以解決部分問題，電瓶車保有量也會得到一定的控制。出門就有低價、舒適的電瓶車使用，爲什麼我還要買呢？

二、增加公交車數量及站點。倘若能夠很短距離就能乘坐公交車，停靠的站點距離目的地足夠近，那麼爲何自己要去花錢購買電瓶車。

三、規劃部分道路基礎設施。有條件的道路劃分非機動車道，並進行分隔，那麼非機動車就沒辦法進入到機動車道，從而避免一些事故。

四、安全教育，標示標牌。道路設置更多的警示標語，提醒大家注意交通安全，遵守交通法規。可招募志願者對電瓶車派發宣傳頁等，高頻次的進行提醒，從而逐步提高安全意識。

五、對快遞、外賣公司進行規定，必須註冊登記，並對員工進行安全教育以及考覈。

總之，相關政策也好，辦法也罷，能夠真正執行的纔是好的！就像之前的寵物咬人事件，也有相關的管理辦法，沒人執行！