公元184年，東漢王朝的國土上流傳着一句口號：蒼天已死，黃天當立，歲在甲子，天下大吉。顯然這是一句對東漢政權很不友好的口號，這是要造東漢王朝的反呀。

所謂蒼天說的就是東漢王朝，黃天則是指黃巾起義的領導集團太平道，甲子是約定的起義時間，天下大吉是黃巾軍對起義成功後的美好願景。

口號很漂亮，黃巾起義的聲勢也很浩蕩，可惜僅僅鬧騰了十個月，太平道的主力部隊就在朱儁、盧植、皇甫嵩三人的圍剿下盡數被滅。

洛陽城裏頭本就不太平，外戚和宦官把漢靈帝折騰的夠嗆，黃巾軍又來火上澆油，漢靈帝正發愁，漢軍頻頻傳來的捷報稍微平復了漢靈帝焦慮的心情。

然而，漢靈帝並沒有高興多久，黃巾主力雖然消滅了，起義的餘波卻排山倒海似的襲來，各地紛紛傳來黃巾餘孽造反的消息。

黃巾起義

其實黃巾軍造反跟漢靈帝沒啥關係，黃巾餘孽的小打小鬧耽誤不了漢靈帝喫喝玩樂，問題是再小的起義也得鎮壓，不鎮壓他們就會做大，一旦小溪流匯成滔天洪水，靈帝的好日子也就到頭了。

鎮壓造反，政府得出錢，然而漢廷沒錢，就只能動皇帝的小金庫。當初靠賣官鬻爵攢起來的家底，如今被黃巾軍這麼一鬧，又都給賠出去了，漢靈帝正發愁，有人給他出了個主意。

此人名喚劉焉，也是皇室宗親，算起來還是漢靈帝的叔叔，叔叔給侄兒獻上一計：

刺史、太守，貨賂爲官，割剝百姓，以致離叛。可選清名重臣以爲牧伯，鎮安方夏。（出自《三國志》）

劉焉說，如今地方上的刺史、太守，大多是當年從漢靈帝手裏買來的，他們對百姓的盤剝太深，以至於老百姓對朝廷怨聲載道。劉焉建議漢靈帝另派賢臣去管理地方，委以州牧一職，令他們鎮壓起義、安撫百信。

廢史立牧

可別小看劉焉這番話，他的這句話幾乎葬送了東漢王朝，州牧不同於刺史或太守，地方州牧掌握着地方軍政大權，州牧有權徵兵、收稅、對外用兵等。

東漢時期的州牧就跟唐朝中後期的節度使一樣，都是一方軍閥，他們有能力獨自鎮壓地方起義，不需要朝廷派兵籌糧，如此一來就可以緩解漢靈帝的經濟危機。

但同時地方勢力的膨脹也會威脅到中央，安史之亂不就是如此嘛，當然那是幾百年後的事情，漢靈帝並沒有這個遠見。他一心想的是甩掉黃巾起義這個包袱，只要有人願意無償爲他鎮壓起義，漢靈帝纔不管地方威脅中央的問題。

事實上靈帝的確沒喫到地方軍閥的虧，苦都是少帝和獻帝喫的。

劉焉出這個主意也沒安好心，他給靈帝獻計之後立馬請命外調地方，靈帝見叔叔爲自己既出謀又出力，感動的痛哭流涕，立馬就讓劉焉當了一方州牧，而劉焉也成了東漢末年的第一批地方軍閥。

劉焉劇照

靈帝要是泉下有知，看到劉焉的主意造成東漢末年軍閥割據的局面，心裏大概會暗罵：老子信了你的邪，聽了你個龜兒子的話！

從情感上來說，漢靈帝並不孤獨，因爲有一個人相當能理解漢靈帝的心情，他就是漢靈帝的舅舅大將軍何進。

就智商而言，何進跟漢靈帝都屬於政治白癡，在洛陽這個藏龍臥虎的地方，何進和漢靈帝能活下來的唯一原因大概只有他們的身份，畢竟一個是皇帝，一個是國舅，怎麼着都不至於一出場就嗝屁。

不過即便是皇親國戚，被高端玩家玩弄也屬正常，漢靈帝被劉焉耍了，何進則被袁紹給耍了。東漢朝堂上外戚和宦官的較量從來沒斷過，何進也不能倖免，以何進的智商，肯定是鬥不過太監們的。

大將軍何進

就在何進焦頭爛額之際，袁紹給他出了個主意：

紹等又爲畫策，多召四方猛將及諸豪傑，使並引兵向京城，以脅太后。進然之。（出自《三國志》）

袁紹建議何進向地方發佈勤王令，讓地方軍閥進京協助何進剿滅太監，何進竟然同意了。

要知道何進掌握京師兵權，要殺太監易如反掌，他竟然捨近求遠向地方求援，地方軍閥一旦帶兵進京，何進手頭那點人壓根就鎮不住場面了，洛陽瞬間就成了地方軍閥的盤中餐了。

而且何進請的還是西涼軍閥董卓，董太師可是東漢王朝的掘墓人啊。再看袁紹這邊，董卓進京後，袁紹立馬就請命外調做了地方州牧，於是乎袁紹也成了一方諸侯。

而且由於董卓禍亂中央，導致中央對地方約束力越來越弱，袁紹趁機攻城略地、擴張勢力，很難說袁紹給何進出的主意不是他割據一方的一步棋。

但是，不管是稱雄西涼的董卓，還是後來制霸中原的袁紹，都得感謝劉焉廢史立牧的建議，東漢末年軍閥割據的禍根也在於此。