"\u003Cimg src=\"http:\u002F\u002Fp9.pstatp.com\u002Flarge\u002Fpgc-image\u002FRX6F2X91dMkQSc\" img_width=\"600\" img_height=\"337\" alt=\"遂川：蹚出生态扶贫新路径\" inline=\"0\"\u003E\u003Cp\u003E新江乡贫困林农举手表决，全力拥护林改\u003C\u002Fp\u003E\u003Cimg src=\"http:\u002F\u002Fp3.pstatp.com\u002Flarge\u002Fpgc-image\u002FRX6F2XSEj5Mada\" img_width=\"600\" img_height=\"400\" alt=\"遂川：蹚出生态扶贫新路径\" inline=\"0\"\u003E\u003Cp\u003E高坪镇车下村贫困户开荒发展油茶产业\u003C\u002Fp\u003E\u003Cimg src=\"http:\u002F\u002Fp1.pstatp.com\u002Flarge\u002Fpgc-image\u002FRX6F2Xr34OG0vq\" img_width=\"600\" img_height=\"800\" alt=\"遂川：蹚出生态扶贫新路径\" inline=\"0\"\u003E\u003Cp\u003E贫困户撑着竹筏清理河道垃圾\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E遂川县是中国绿色名县、中国生态魅力县、全国生态旅游大县，但由于地处罗霄山腹地，基础设施落后，经济欠发达，贫困人口多，贫困程度深。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E近年来，当地抓住列入全省生态扶贫试验区建设试点县的契机，以机制创新、制度供给、模式探索为重点，以山地森林生态系统价值转换为主攻方向，探索建立老区贫困群众深度参与生态保护脱贫增收机制，进一步提升生态质量，增强贫困群众获得感，走出了一条生态环保和贫困群众脱贫致富双赢的有效路径。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E□\u003Cstrong\u003E江翠芳、刘祖刚、朱满辉\u003C\u002Fstrong\u003E文\u002F图\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E\u003Cstrong\u003E构建贫困户参与生态治理\u003C\u002Fstrong\u003E\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E\u003Cstrong\u003E保护受益机制\u003C\u002Fstrong\u003E\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E每日清晨，黄坑乡金河村的古新华沿着大沙水开始了每日巡河，自2017年遂川全面实施“河长制”以来，他就被村里推荐为河道保洁员，成了集巡查、保洁于一身的“民间河长”，及时清理河道河岸垃圾，把巡查时发现的异常水质和破坏水域岸线行为在第一时间报告给“村河长”，是古新华的主要职责。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E2017年，遂川全面实施“河长制”，创造性将河道保洁与贫困户脱贫结合起来，开发了350个公益性岗位，每月每人补贴300元，帮助无致富产业、无就业的贫困户就业上岗，实现脱贫。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E遂川县积极实施“三个一批”工程，帮助贫困群众通过增收退出贫困线。开发一批生态公益岗位，让群众在生态保护中增收。整合中央相关补助资金、森林管护资金及县级财政专项扶贫资金，开发设置了村庄保洁员、河道保洁员、生态护林员、生态护鸟员等四类专属贫困户生态管护公益性岗位。目前，全县生态管护人员队伍达1505人，其中村庄保洁员686名，河道保洁员281名，生态护林员386名，生态护鸟员152名，贫困户从事公益岗位年人均增收达1万元。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E移民进园贫困户黄新荣等20多人，在工业园东区一家刚刚投产的通讯设备制造企业里找到了工作，每月能挣到3000多元，从农民变成了“上班一族”。遂川在全省率先启动“移民进园”试点工程，在工业园区安排用地185亩、投资2.5亿元、总计1296套移民房的“梦想安居家园”移民社区，完善学校、医院、农贸市场等配套设施建设。目前，共5550人移民搬迁进园，3000名在园区实现了就业，人均增收1.2万元。同时，对搬迁户原有宅基地及生活设施实施复垦、退耕还林等，所得经济收益归村集体所有，既保护了生态环境，又增加了村集体经济收入。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E推进一批生态整治项目，让群众在参与治理中增收。遂川县全面实施贫困山区地质灾害治理工程，大力推进裸露山体复林复绿工程、森林病虫害防治工程，提升生态效益。截止2018年上半年，全县共实施11个贫困山区生态治理工程总面积4000余亩，亩均增收250元，涉及8个乡镇1.2万贫困户受益，户均增收8000余元。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E\u003Cstrong\u003E构建贫困户参与生态产业\u003C\u002Fstrong\u003E\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E\u003Cstrong\u003E发展激励机制\u003C\u002Fstrong\u003E\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E每年清明节前，在巾石乡竹坪村吴连花茶叶合作社扶贫基地内，总是一片忙碌的采摘景象。他流转了500亩茶园作为基地，邀请了30户贫困户成立合作社，提供种植、加工培训服务，优先安排到基地采摘鲜叶、人工锄草等，增加收入。在合作社的带动下，每年户均增收2000多元。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E遂川县通过出台奖补政策、完善利益联结机制等，鼓励、引导贫困户发展生态产业，增强贫困户造血功能，对贫困户自身发展产业或与贫困户构建利益联结机制的龙头企业、合作社进行奖补。建立县乡村产业扶贫示范基地，带动贫困户发展茶叶、油茶等绿色生态产业，养殖猪牛羊，发放产业奖补资金，建立了农业合作社，吸纳贫困户入股分红。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E罗勇是遂川县汤湖镇玕山村茶农。凭借吃苦耐劳的精神，历经多年打拼，年仅20多岁的罗勇已是汤湖镇狗枯脑茶产销大户、茶叶合作社领头人，正带领着100多人脱贫致富。“我想通过茶产业帮助群众脱贫，村庄摘帽。”罗勇和社员流转了上百亩海拔在300米以上，产量低的冷浆田。在政府的帮扶下，他们从低产老茶园入手，实施供给侧改革。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E遂川县是百年名茶狗牯脑原产地，也是金橘之乡、板鸭之乡，农特产资源异常丰富。该县大力促进绿色工业扶贫，规划建设了绿色食品产业园，大力发展茶叶、金桔、板鸭、油茶等绿色产品深精加工，延长产业链，提升附加值，帮助贫困户增收。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E与此同时，遂川大力实施“扶贫车间”进村组工程，引导园区企业到乡村开设扶贫车间，既帮助贫困户实现家门口就业，又解决企业用工和原料供给问题。目前已建成84个，吸纳就业人数2310人，其中贫困户606人。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E作为新兴业态，电商、旅游、光伏产业前景广阔，辐射带动脱贫效果日渐显现，遂川县成立了155个电商服务站，其中54个为“十三五”贫困村，配置电脑、货柜、门牌等必备办公用品，13个站主还是贫困户。实施的电商扶贫工程，实行上线销售的农产品给予快递补贴政策。大力实施旅游扶贫工程，专门组建了旅游开发公司，吸纳1900户贫困户入股参与景区景点开发，贫困户年均分红达3000元。实施光伏扩面工程，在每个贫困村建设1个100KW以上村级光伏电站，收益全部用于壮大村集体经济和补助失能弱能贫困人口。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E\u003Cstrong\u003E构建贫困户参与生态建养\u003C\u002Fstrong\u003E\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E\u003Cstrong\u003E提升获利机制\u003C\u002Fstrong\u003E\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E在遂川以往的经营管理实践中，单家独户，对广袤的山场不易管护，林木成材周期较长，难于变现，加之合理限伐以及责任山与自留山并存等状况，导致个别林农重伐轻造甚至只伐不造，靠山吃山急于变现的短视行为，对造林护林、林业生态造成不利影响，也影响林农长效持续增收。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E地处北部林区的新江乡从“山上涵养、山下再造”破题，即山上保护林木资源，山下发展林下经济，巩固深化集体林权制度改革成果。在尊重林农意愿、遵循民主管理的基础上，创造性地将村、组、户林木资源归集到村级组织（村委会或作业组）统一经营管理，有效突破保护与发展中的诸多瓶颈，形成山上林木涵养、林农持续增收、村集体有钱办事（造林管护投入）的良性循环，仅建档立卡贫困户高轩阳一家，林木分红达14401.87元。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E遂川县推进实施一批重大生态建养工程，建立贫困户参与生态建养互哺机制，帮助贫困户在生态建养中获利。实施森林涵养工程，贫困户在生态质量提升中获利。积极推进以遂川江、蜀水河等流域贫困村为主要区域的封山育林工程。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E遂川还在全省率先推进非国有商品林赎买试点改革，对辖区内省以上自然保护区、沿河等主要生态区域内，以及贫困户的非国有商品林，以赎买、租赁、协议封育等形式，进行转换经营试点。2018年，在南风面国家自然保护区内非国有人工商品林进行赎买试点，共投入300多万元，赎买2800亩林地，其中贫困户林地900余亩，既让贫困户获利又促进生态建养。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E发展生态康养工程，贫困户在生态价值转换中增收。积极发展森林人家，建设森林氧吧，定期发布森林负离子数等核心森林康养指标，推进生态保护与休闲旅游、健康养生等产业深度融合，实现从观光到休闲、从赏景到养生的转型升级。\u003C\u002Fp\u003E"'.slice(6, -6), groupId: '6717032461743686156