1、機構改革不涉及借調人員處理。機構改革，改的是機構性質、職能、編制、崗位設置等規範性內容，隨着經濟社會的發展，一些單位的職能發生了變化，有的單位職能增加，有的單位職能弱化，有的單位職能的側重點發生了變化。機構改革就是根據這些變化，重新覈定機構、編制。而日常人員晉升、調動、公務員登記等工作，甚至是超編、違規借調等日常問題，都不在機構改革的範圍之內。《機構改革方案》明確紀律要求，不能趁機構改革，擅自增加編制和領導職數，不能改變人員身份，人事調動、公務員登記等工作在機構改革期間，都是暫時凍結的，不存在趁機構改革，直接將借調人員增加編制調進來，機關事業還是凡進必考；也不存在在機構改革過程中，將原來因各種原因，不能登記爲公務員的人員，登記爲公務員。

2、借調人員清理，是組織、人事部門的日常管理工作。機關事業單位凡進必考，各單位借調人員不得超過6個月，長期借調人員要及時進行清理，這都是組織、人事部門日常管理要求。人員借調問題存在許多弊端，尤其是在基層，長期借調現象普遍存在，借調程序違規問題非常常見，有的是爲了工作需要，長期借調下屬單位工作人員，給原單位工作造成極大影響；有的甚至只是爲了工作生活方便，靠硬拉關係，借調到條件較好的單位；還有爲了晉升、解決身份等產生的違規行爲，這些現象都在專項清理之列。

3、凡進必考是硬性規定，長期借調不僅違規，還存在極大風險。從目前的人事管理制度來講，已經不存在直接調動的問題，考試是必經之途，想利用借調，直接調動，甚至晉升，都不現實。長期借調，會隨時被組織人事部門清理。而借調到其他單位，原單位工作肯定會受到影響，其編制、崗位都很難保留。而且按照規定，違規借調，原單位可以隨時停發工資，更加大了借調人員的風險。目前正面臨機構改革，借調人員調又調不進去，如果不及時回原單位，再沒有了原來的編制與崗位，績效、車補、社保等要求“在編在崗”人員才能享受的待遇，都不能保證，存在極大的風險。