"\u003Cdiv\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E在一次國有財產保護行政執法專項監督活動的線索摸排中，湖北省陽新縣人民檢察院發現，該縣數家建設單位欠繳防空地下室易地建設費1000多萬元，還有一家企業拖欠國有土地出讓金150多萬元。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E4份檢察建議先後發出，陽新縣人民防空辦公室和國土資源部門迅速響應，幾家單位欠繳的人防易地建設費和國有土地出讓金很快就被收歸國庫，當地行政機關還加大了對其他企業的追繳力度。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E“我們通過公益訴訟的個案辦理、類案監督、專項監督，促進行政機關形成執法規範，將監督實效轉化爲治理實效，避免國有財產損失。”黃石市人民檢察院副檢察長秦國文告訴法治週末記者，近年來，黃石各地檢察機關全面落實公益訴訟檢察工作責任，積極推動相關行政機關追繳被拖欠的人防易地建設費、土地出讓金和社會保險費等，爲國有財產撐起了有力的保護傘。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E截至2019年6月底，黃石市僅陽新縣一地就累計清收人防易地建設費4700多萬元，收回欠繳土地出讓金近1.6億元;大冶市人民檢察院通過訴前檢察建議，促使市人社局依法追繳社會保險費160多萬元;下陸區人民檢察院也通過訴前檢察建議，督促區人防辦收回一家公司拖欠6年的90萬元人防易地建設費。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E\u003Cstrong\u003E 縣裏建起了第一個防空地下室\u003C\u002Fstrong\u003E\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E“這是我們縣依照‘防空法’修建的第一個小區防空地下室。”2019年7月19日，陽新縣人民檢察院民事行政檢察部檢察官馮美江自豪地告訴記者，當地“太陽城”四期建設的8105平方米人防地下室已接近完工。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E陽新縣位於湖北省東南部，地處長江中游南岸。2018年，陽新全縣地方財政總收入達到24.34億元，並於今年4月退出了國家級貧困縣序列。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E去年5月，陽新縣人民檢察院在履職中發現，2016年至2017年間，萬某置業公司在陽新縣城東新區開發建設蓮花湖1號小區，建築面積達36萬多平方米;2015年至2017年，陽新金某置業和東某置業有限公司在陽新縣城東新區開發建設太陽城一期至四期工程，建築面積90多萬平方米。可是，如此大規模的兩項工程，卻既未依法修建防空地下室，也沒有足額交納人防易地建設費，致使國家利益和社會公共利益遭受侵害，國有財產流失。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E“根據我國《人民防空法》及湖北省的實施辦法，城市新建民用建築應當按照國家規定修建防空地下室，不宜修建的必須報人民防空主管部門批准，並按規定繳納易地建設費，由人民防空主管部門組織易地建設。”馮美江解釋說，人防易地建設費應專項用於人防建設，除國家規定的減免項目外，任何單位和個人不得減收、免收和緩收。陽新縣人民檢察院還發現，除上述兩個小區外，該縣還有多家地產開發企業的項目存在類似情形。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E爲保障人民防空法律法規的嚴肅性和有效實施，2018年5月至7月，陽新縣人民檢察院向當地人民防空辦公室(以下簡稱陽新縣人防辦)先後發出3份檢察建議，建議其採取有效措施，依法履職，及時追繳相關人防易地建設費。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E收到檢察建議後，陽新縣人防辦立即開展行動，對檢察建議書中提到的43個項目進行了全面梳理和清收。縣人防辦回覆檢察院稱，將對所有報建項目嚴格按照法定標準執行並徵收、清收到位，對拒不繳納易地建設費的，依法作出處罰決定，申請人民法院強制執行;還依法審批了太陽城和蓮花湖1號項目建設單位修建人防地下室1萬多平方米，且進入施工階段。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E“2018年，陽新縣就累計徵收、清收人防易地建設費3052萬元，已接近此前我縣人防辦成立12年來易地建設費徵收總額，今年上半年又清收了1000多萬元。”馮美江告訴法治週末記者，近日檢察機關還對兩處人防地下室的建設情況進行了“回頭看”，項目主體已基本完工。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E\u003Cstrong\u003E 一份檢察建議追繳近1.6億土地金\u003C\u002Fstrong\u003E\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E“我們發出建議後，縣國土局使出了‘殺手鐧’。”馮美江所說的檢察建議，是陽新縣人民檢察院向該縣原國土資源局發出的一份檢察建議書。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E2017年年初，該院在履行職責中發現，2015年2月，陽新某公司以315萬元的價格競得該縣一塊工業用地，該公司按照與陽新縣國土局簽訂的《國有建設用地使用權合同》約定，支付了第一期160萬元土地出讓金後，一直沒有支付第二期款，但是工程還在持續進行。儘管2016年11月，陽新縣國土局曾向該公司發出《土地出讓金催繳通知書》，但該公司一直未繳納餘下的155萬元土地出讓金。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E“當時縣裏還有不少企業欠繳土地出讓金，最長的欠了9年之久。”馮美江介紹說，按照相關法律規定，企業未按合同約定繳納土地出讓金的，國土部門可以依法解除合同，收回土地使用權。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E經過多次溝通，陽新縣人民檢察院於2017年11月，向陽新縣國土資源局發出了檢察建議書，督促該局依法履職，及時足額收繳這家公司拖欠的土地出讓金，或者“依法解除用地合同”。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E陽新縣國土局收到檢察建議後，迅速聯繫該公司負責人，宣講有關政策和法律後果，並會同屬地管委會直接到該公司上門催繳。檢察建議發出20天后，該公司將所欠的155萬元國有土地出讓價款全部繳清。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E“縣裏一看‘嚐到甜頭’了，國土局說以後別發(建議)了，我們照這個建議做就行了。”陽新縣人民檢察院還會同縣法院、國土和財政等部門專門召開了座談會，探討依法解決國有土地出讓金欠繳難題。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E“公益訴訟監督幫助我們消除了執法阻力，破解了執法難題。”陽新縣國土部門一位負責人表示。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E此後，陽新縣國土局在催繳國有土地出讓金時多次使出“依法解除用地合同”的殺手鐧，還通過提起民事訴訟、申請法院法強制執行等方式，追繳餘下的欠繳土地出讓金。從2017年至今，該縣已收回欠繳土地出讓金近1.6億元，另有5000多萬元正通過司法程序進行追繳。“國有土地出讓金是由政府國土資源部門依照職權來收取的，是政府性非稅收入。”陽新縣人民檢察院檢察委員會專職委員鄒明表示，爲預防和制止國有財產流失，該院通過檢察建議督促追繳土地出讓金，實現了公益訴訟和國土資源工作的有效銜接。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E\u003Cstrong\u003E 助力行政機關破解執法難題\u003C\u002Fstrong\u003E\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E2018年，黃石下轄縣級市大冶市人民檢察院在履職時發現，該市人社局在處理當地某幼兒園等5家參加社會保險企業欠繳社會保險費一事中，未依法履行監管職責，損害了社會公共利益。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E原來，2010年7月至2016年4月，大冶市人社局下屬單位大冶市社會養老保險局對參保企業交費情況進行稽覈審計時，發現該市某幼兒園等5家參保企業，欠繳社會保險費計1200多萬元，其中某幼兒園欠繳93萬多元。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E大冶市人民檢察院民事行政檢察部檢察官劉家雲告訴記者，大冶市人社局於2016年4月對某幼兒園作出要求補繳的行政處理決定，並於同年11月申請大冶市人民法院強制執行;而對其餘4家欠繳社會保險費企業，均未依法作出責令改正和行政處理決定。截至2018年4月，包括該幼兒園在內的這些單位，社會保險費未徵繳到位。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E大冶市人民檢察院認爲，該市人社部門在發現5家企業存在欠費、難以收繳問題後，存在怠於履職行爲。“欠繳、停徵社會養老保險費的違法行爲，使公民享受養老保險待遇的合法權益受到了侵害，損害了杜會公共利益。”大冶市人民檢察院副檢察長陳正義表示，檢察機關通過發起訴前檢察建議，督促行政機關依法追回欠繳、未徵的社會養老保險費，對保護國有財產具有重大意義。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E2018年5月14日，大冶市人民檢察院向該市人力資源和社會保障局發出訴前檢察建議，建議該局切實履行監管職責，確保社會保險費按時覈定並足額徵繳。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E“檢察建議發出一週左右，這家幼兒園就把拖欠多年的社保金共164萬多元全部繳清了。”劉家雲說。大冶市人社局收到建議後，要求社會養老保險局根據建議書內容，迅速落實整改。經過社會養老保險局督促，某幼兒園不但繳清了2015年前已覈定欠繳的70多萬元社會保險費，而且對未覈定部分通過補核，補交了欠繳的93萬多元。針對其他4家困難、破產企業，社會養老保險局也在逐步落實，要求企業恢復正常生產或重組後完成繳納工作。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E通過這次追繳工作，大冶市人社局還加強了對社會保險費的監管，在發現企業退休人員存在重複領取和死亡家屬冒領社保費問題後，針對行政機關和企事業單位退休人員啓動了指紋、人臉識別生存認證工作，以進一步規範社保金髮放程序，維護社會公共利益。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-justify\"\u003E“我們將公益訴訟主動融入黨委政府工作大局，努力幫助行政機關破解執法難題。找準了辦案工作着力點，解決了問題，行政機關也會衷心支持公益訴訟檢察工作。”黃石市人民檢察院檢察長梁莉表示。\u003C\u002Fp\u003E\u003C\u002Fdiv\u003E"'.slice(6, -6), groupId: '6717983235357278724