近日英国电信官网高调宣布，英国电信已经获得了中国工信部版本的全国性牌照，这是目前首家同时取得中国全国性IP-VPN许可和ISP许可证的国际电信运营商。

壹 中国在加大通信业改革开放步伐

1、2019年1月22日，国家发改委召开2019年首场新闻发布会，国家发展改革委新闻发言人孟玮表示，进一步放宽市场准入。推进服务业开放，深化农业、采矿业、制造业开放，加快电信、教育、医疗、文化等领域开放进程，允许更多领域实行独资经营。

2、2019年1月29日，工业和信息化部部长苗圩，在国务院新闻办公室新闻发布会上表示：加快工业通信业改革开放步伐，持续深入推进“放管服”改革，实现一般制造业全面对外资开放，制定路线图、时间表，同时将上海自贸区开放电信增值业务的政策推广到所有自贸区。

注：“放管服”改革就是要简政放权、放管结合、优化服务,转变政府职能。

3、截至2018年年底，获得批准的外商投资电信企业共121家，同比增长39%。其中，工信部颁发许可证的86家，上海市通信管理局批复的35家（上海自贸区内企业）。

贰 国家对电信业务经营实行许可制度，英国电信取得的是增值业务许可

1、《中华人民共和国电信条例》: 第二章 第一节：国家对电信业务经营按照电信业务分类，实行许可制度。 经营电信业务，必须依照本条例的规定取得国务院信息产业主管部门或者省、自治区、直辖市电信管理机构颁发的电信业务经营许可证。未取得电信业务经营许可证，任何组织或者个人不得从事电信业务经营活动。《电信业务经营许可证管理办法》 第四条 经营电信业务，应当依法取得电信管理机构颁发的经营许可证。

2、《中华人民共和国电信条例》 第八条 电信业务分为基础电信业务和增值电信业务。基础电信业务，是指提供公共网络基础设施、公共数据传送和基本话音通信服务的业务。增值电信业务，是指利用公共网络基础设施提供的电信与信息服务的业务。在电信条例附则，明确列出了两项业务的清单。

《电信业务经营许可证管理办法》 第九条 经营许可证分为《基础电信业务经营许可证》和《增值电信业务经营许可证》两类。其中，《增值电信业务经营许可证》分为《跨地区增值电信业务经营许可证》和省、自治区、直辖市范围内的《增值电信业务经营许可证》。《基础电信业务经营许可证》和《跨地区增值电信业务经营许可证》由工业和信息化部审批。省、自治区、直辖市范围内的《增值电信业务经营许可证》由省、自治区、直辖市通信管理局审批。外商投资电信企业的经营许可证，由工业和信息化部根据《外商投资电信企业管理规定》审批。

3、英国电信获得两项业务许可，属于增值电信业务。其中国内互联网虚拟专用网业务（IP-VPN）是指经营者利用自有或租用的互联网网络资源，采用TCP/IP协议，为国内用户定制互联网闭合用户群网络的服务。互联网接入服务业务（ISP）是指利用接入服务器和相应的软硬件资源建立业务节点，并利用公用通信基础设施将业务节点与互联网骨干网相连接，为各类用户提供接入互联网的服务。实际上，国内IP-VPN服务商品牌除了中国电信中国移动中国联通三大运营商，像太平洋电信、南凌科技等公司也有。有个数据，至 2018 年 10 月底，全国互联网虚拟专用网业务持证企业已达659家。

4、经营基础电信业务的公司明确要求国有控股。《电信业务经营许可证管理办法》明确经营基础电信业务，公司的国有股权或者股份不少于51%，经营增值电信业务没有这个要求。此次获得牌照的英电通讯注册成立于2015年，由深圳市华夏城智管理咨询有限公司以及英国电信BT香港合资成立，各占50%股份。