堅持把紀律和監督挺在前面 充分發揮“派”的權威和“駐”的優勢
翔安區紀委監委派駐第四紀檢監察組着力加強對區屬國企的監督執紀，督促其自覺接受監督增強廉潔從業意識——
堅持把紀律和監督挺在前面 充分發揮“派”的權威和“駐”的優勢
□本報記者 陳挺 通訊員 陳景賜 洪炳權 餘慶東
翔發集團組織幹部員工觀看廉政教育節目。 林琳 攝
“拿了錢之後我總覺得如鯁在喉，我已經認識到自己的錯誤，願意將違紀所得禮品禮金折價共計2萬元上交組織，並接受組織的處理，在今後工作中一定恪盡職守、勤廉履職……”日前，廈門市翔安區某區屬國企一名中層幹部被區紀委監委派駐第四紀檢監察組約談時如是表示。
這已經是該紀檢監察組成立後國企工作人員被問責的第4例了，充分凸顯了派駐監督的監督執紀權威。
按照區紀委監委五個派駐紀檢監察組的分工，第四紀檢監察組承擔對3家區屬國企的派駐監督。今年5月，區紀委派駐紀檢組更名爲區紀委監委派駐紀檢監察組，組長黃炳暉說：“這不是簡單的更名，而是監察全覆蓋的體現，企業管理人員屬於《監察法》規定的第三類監察對象，廉政風險更高，我們的監管難度更大。”在實踐和探索中，該紀檢監察組堅持主動作爲，注重發揮“探頭”作用，從“根部”養護着手，加強對派駐區屬國企的監管和引導，努力營造國有企業健康發展的良好環境。
深入調查摸清實情 嚴格監督有的放矢
中醫治病講究的是“辨證施治，對症下藥”。作爲紀檢監察組，只有深入掌握被監督對象的實際情況，才能做到情況明瞭，有的放矢，讓人信服。
2017年9月成立後，區紀委監委派駐第四紀檢監察組進入角色快，接連走訪，及時瞭解各單位情況，特別是三家區屬國企的工作職責、機構設置、領導班子分工以及工作情況等信息，建立駐在單位科級及以下幹部廉政檔案116份，抓住關鍵少數，定期進行更新，切實做到“情況明”，爲深入開展監督工作打好了基礎。
針對國企誘惑多，廉政風險高的特點，區紀委監委派駐第四紀檢監察組通過參加企業的重要會議，重申廉潔履職要求、強調廉潔紀律、及時通報典型案例等，層層傳導壓力，督促黨員幹部增強紀律意識和自律意識。對中央關於厲行節約、公務用車、公務接待等規定執行情況的監督檢查，已經成了第四紀檢監察組的工作常態。
爲督促協調企業領導班子成員貫徹《關於進一步加強和規範談話提醒工作的意見》，紀檢監察組專門走訪三家國企，就如何促進談話提醒制度化、常態化問題，給國企負責人、紀檢監察室主任提出了建議和要求。
積極貫徹落實公車改革相關要求，該紀檢監察組主動作爲，事先打好“預防針”、念好“緊箍咒”。今年4月，在對某國企進行突擊檢查時，面對整齊的臺賬和歸位停放的公車，就在該紀檢監察組以爲沒有問題的時候，一個派車單的日期引起了檢查人員的注意。
通過現場比較和詢問，破綻浮出水面。該國企爲了方便，將本月所有需要派車的日子都一次性填寫完整，沒有按照派車手續規範操作。
“這個能不能通融一下，不要記錄在案，我們立馬整改規範派車手續。”某國企工作人員向檢查人員求情說。
但紀檢監察組檢查人員卻不爲所動：“我們檢查，是爲了發現存在的問題，抓早抓小，促進整改，嚴格執行相關制度，避免由小錯釀成大錯，請相互理解。”
這樣不定期的檢查發現問題並督促整改，成效是十分顯著的。據悉，目前3家區屬國企已按要求整改，嚴格公務用車管理，嚴格執行公務接待標準和審批制度，並進一步完善了報銷審批手續。
嚴格處置問題線索 靈活運用“四種形態”
全面從嚴治黨，運用監督執紀“四種形態”，主責就在各級黨委。讓黨內監督與企業管理監督相融合，國有企業責無旁貸、任重道遠。在嚴查嚴辦國企問題線索過程中如何用好“四種形態”，也是第四紀檢監察組着重思考探索的問題之一。
派駐第四紀檢監察組成立之初，全組成員分別到三家區屬國有企業，組織中層以上領導幹部進行集體約談，堅持把監督挺在前面，促進國企黨風廉政建設和反腐敗工作。
他們注意改進信訪舉報受理和處理方式方法，認真承辦區紀委信訪交辦件、轉辦件、督查件，對現存問題線索進行全面梳理，及時處理新的問題線索，按照監督執紀“四種形態”的要求和問題線索處置方式，逐一提出分類處理意見，特別是充分在用足用好第一種形態上下功夫。對問題線索經研判屬於一般性問題的，儘量採用談話函詢的方式，談話函詢嚴格按照規定程序開展，並與其他處置方式綜合運用；對覈實確實屬於比較輕微的問題，及時進行批評教育或戒勉等，對構成立案審查條件的則堅決立案。
今年年初，在對一家區屬國企某員工違紀線索的核查過程中，該紀檢監察組又發現線索以外的收取禮品禮金問題。通過調查人員的教育引導，該員工如實供述違紀事實，並積極配合接受處理。結合相關規定，紀檢組在覈實完畢後立即對該員工開展誡勉談話。
今年初以來，該紀檢監察組共收到反映國有企業的問題線索8件次，其中已談話函詢6人，誡勉2人，立案2件，並擬立案1件，降職處理1人。對國企及其領導班子成員違紀問題信訪舉報及時進行處置，對涉嫌違紀問題堅持嚴格查處，同時協助被監督單位黨組織做好對違紀黨員和監察對象黨紀政務處分工作，發揮了震懾作用，體現了派的權威。
加強黨風廉政教育 增強廉潔從業意識
多行不義必自斃，正義從來不會缺席。2018年5月3日，廈門市翔安投資集團有限公司原副總經理李蘇飛被廈門市翔安區監委依法留置。6月28日，廈門市紀委監委網站對外發布其“因涉嫌嚴重違法接受監察調查”，這也是監察體制改革以來，該市紀委監委對外發布的首個非中共黨員接受監察調查信息。7月中旬李蘇飛被移送檢察機關。李蘇飛案自然成了加強國企管理人員警示教育的一份鮮活教材。
“李蘇飛雖然不是共產黨員，但他是國企高管，不僅是監察對象，還屬於‘關鍵少數’。他的生財經要求做到形式上合規，工程質量過關，只找‘自己人’做。他前後共收受投標商賄賂數百萬元人民幣，讓人觸目驚心，教訓非常深刻，必須引以爲戒。”在組織國企管理人員警示教育中，該紀檢監察組如是說。
爲提高國企管理人員的廉潔從業意識，該紀檢監察組注重開展黨風廉政教育，通過積極參與國企領導工作會、黨政聯席會、支部大會等會議，及時傳達中央、省、市、區紀委全會精神，通報典型案例，積極探尋有吸引力、感染力、震懾力的廉政教育方式，由紀檢監察組人員定期授課，堅持由量變到質變，讓廉政教育常態化。今年6月，該紀檢監察組指派本組成員蔡冰寧到翔新隆公司，結合典型案例給48名員工進行廉政警示教育，教育大家在一線徵遷工作中必須始終繃緊廉潔自律之弦。
在此基礎上，第四紀檢監察組還注重督促國企自身積極作爲，主動開展廉政教育，促進廉政教育常態化。今年5月，翔投集團黨總支開展廉政教育主題實踐活動，組織支部全體黨員參觀新圩廉潔主題公園——“廉鏡園”和富有廉潔文化底蘊的“廈門第一村”——新圩鎮金柄村，駐足民俗文化廣場認真觀看了廉政教育微電影《又到換屆選舉時》。6月份，翔發集團組織全體徵遷人員參加“爲民清廉·和諧徵遷”廉政主題教育活動，效果明顯。
“下一步紀檢監察組還將加大巡迴廉政教育力度，繼續強化國有企業監督，聚焦突出問題，提高監督效率，不斷提高國企黨員幹部的‘底線意識’，推進國企黨風廉政建設，努力爲國企創造風清氣正的良好發展環境。”區紀委派駐第四紀檢組組長黃炳暉說。
