淄編辦〔2019〕65號

中共淄博市委機構編制委員會辦公室

關於開展2019年事業單位監督管理

“雙隨機、一公開”抽查工作的通知

市直有關部門、單位：

根據《事業單位登記管理暫行條例》及其實施細則、國務院辦公廳《關於推廣隨機抽查規範事中事後監管的通知》、省編辦《關於開展事業單位“雙隨機、一公開”監管工作的通知》和《淄博市事業單位“雙隨機、一公開”監管工作細則（試行）》有關規定和要求，定於8月下旬組織開展2019年事業單位監管“雙隨機、一公開”抽查工作。現將有關情況通知如下：

一、總體要求

認真貫徹執行中央關於簡政放權、放管結合、優化服務的工作要求，創新事業單位監管方式，規範事業單位監管行爲，強化事業單位主體自律和社會監督，提高事業單位公益服務質量和水平。通過“雙隨機、一公開”抽查工作，切實摸清事業單位依法履職和規範運行情況，確保登記信息、年度報告的合法性和真實性，不斷提升績效考覈結果運用的權威性和嚴肅性。

二、隨機抽查的主要內容

（一）申請事業單位法人設立登記的檢查內容

1、是否有穩定的工作場所；

2、是否有與其業務範圍相適應的從業人員、設備設施、經費來源和開辦資金；

3、是否有獨立的財務賬戶；

4、事業單位章程是否完備；

5、是否能獨立承擔民事責任；

6、相關資質（執業許可）是否有效；

7、宗旨和業務範圍是否符合事業單位性質和法律、政策規定。

（二）申請事業單位變更登記的檢查內容

1、是否依法及時進行相關事項的變更登記；

2、變更單位名稱的：審批機關的批准情況；是否按規定期限上繳原單位公章並將新印章印跡向登記管理機關備案；

3、變更法定代表人的：擬任法定代表人任職情況；是否按規定期限將新任法定代表人的印章印跡向登記管理機關備案；

4、變更住所的：是否有新的穩定場所；

5、變更宗旨和業務範圍的：審批機關的批准情況；相關資質（執業許可）是否繼續有效；

6、變更經費來源的：經費來源改變的證明文件；

7、變更開辦資金的：開辦資金變更確認證明與財務現狀是否一致；

8、機構整合的：整合後機構、職能、人員等是否按照要求調整到位，機構履職運行是否良好，人員編制配置與實際承擔工作量是否匹配；

9、變更登記後，是否及時進行信息公開備案。

（三）申請事業單註銷登記的檢查內容

1、是否及時成立清算組織；

2、是否發佈擬申請註銷登記的公告；

3、是否出具清算報告；

4、是否從“山東省事業單位監督管理信息系統”上傳註銷登記的相關材料；

5、覈准註銷登記後，是否及時將註銷登記申請書，《事業單位法人證書》正、副本及單位印章等材料提交登記管理機關。

（四）事業單位年度報告公開的檢查內容

1、是否按時限進行年度報告公開；

2、上年度有無未履行法定範圍內職責的行爲和有無超出業務範圍開展業務活動的行爲；

3、有無抽逃開辦資金行爲；

4、是否存在負債經營行爲；

5、是否按照已編制公佈的業務範圍清單逐條梳理業務開展情況；

6、相關資質認可或執業許可證明文件及有效期；

7、績效和受獎懲情況；

8、涉及訴訟情況；

9、社會舉報投訴情況；

10、接受捐贈資助及使用情況。

（五）事業單位監管的其他事項

1、事業單位監督管理系統是否指定專人負責並熟練登陸；

2、單位辦公住所與覈准登記的是否一致；

3、主要行政負責人與覈准登記的法定代表人是否一致；

4、實際使用名稱標牌和登記的單位名稱是否一致； 5、有無擅自加掛標牌行爲；

6、是否及時備案變更後的相關印章；

7、是否按法定程序刻制印章；

8、是否及時更新登記後的標牌。

（六）績效考覈的檢查內容

1、上年度績效考覈存在的問題是否制定整改措施；

2、整改措施是否整改到位；

3、是否按時上報問題整改報告；

4、本年度是否按時報送《目標任務表》。

（七）事業單位業務範圍清單情況

1、是否編制事業單位業務範圍清單；

2、清單事項發生變化是否及時申請動態調整；

3、開展的業務是否與事業單位業務範圍清單一致。

三、抽查的方式方法

遵循“依法實施、公開高效、公正透明”的原則，採取實地核查的方式進行。市事業單位監督管理局負責組織實施，覈查對象的舉辦單位隨員協同覈查，覈查步驟主要是聽取彙報、查閱資料、覈對信息、現場查看等。請覈查對象按“淄博機構編制網”公示的抽查事項清單提前準備相關材料，並對提供材料的真實性負責。

四、抽查的事業單位名單

按照“雙隨機、一公開”相關規定，通過計算機搖號等方式，從事業單位法人名錄庫，按照3%的比例，隨機抽取11家事業單位爲檢查對象，名單如下：

五、抽取的執法檢查人員

按照“雙隨機、一公開”相關規定，通過計算機搖號等方式，從事業單位監督管理執法檢查人員名錄庫，隨機抽取6名執法檢查人員，根據不同的抽查時間，隨機指派其中3名執法檢查人員組成檢查組進行現場覈查。

六、有關要求 開展事業單位“雙隨機、一公開”監管工作是簡政放權、放管結合、優化服務的重要舉措。舉辦單位要高度重視，加強對所屬事業單位的督促指導，做好事業單位法人登記、年度報告等信息的審查工作，切實履行職責。事業單位要按照通知要求，認真進行自查自糾，積極配合開展覈查工作，對存在的問題，切實做好整改落實。

中共淄博市委機構編制委員會辦公室

2019年8月8日