爲加強獸醫工作，全省將以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，按照全省農村工作會議、畜牧工作會議部署要求，突出“綠色發展”和“質量興農”兩大主題，緊密圍繞“防風險、保安全、促發展”三大目標任務，繼續推進《河南省畜牧業“十三五”發展規劃》、《河南省中長期動物疫病防治規劃（2013—2020年）》貫徹落實，全力提高從養殖到屠宰全鏈條獸醫衛生風險管理水平，努力確保不生區域性重大動物疫情，以維護養殖業生產安全、動物源性食品安全、公共衛生安全和生態安全，助推鄉村振興戰略和健康中國戰略在我省的高效實施。

一、加強動物疫病防治

（一）深入推進動物疫病淨化。積極推動動物疫病防控從有效控制到逐步淨化消滅轉變，按照《河南省種畜禽場動物疫病淨化工作方案（2017-2020）》要求，推動相關單位落實企業主體責任、紅黑榜公示、畜牧發展項目支持及與《種畜禽生產許可證》換證掛鉤等制度，並結合當地實際，制定淨化工作實施辦法。強化示範帶動，創新機制體制，制定優惠政策，設立淨化專項資金，對獲證企業進行激勵，提高養殖企業和社會的參與程度，不斷擴大淨化覆蓋面和質量，強力推進淨化工作。支持積極性高、綜合條件好、覆蓋區域廣的養殖企業（集團）探索特定動物疫病區域淨化模式，建設區域性疫病淨化示範區。鼓勵引導具備條件的地區開展區域淨化、擴大淨化病種。

（二）抓好高致病性禽流感和H7N9防控。貫徹落實《2018年河南省動物疫病強制免疫計劃》、《河南省家禽H7N9流感防治指導意見》，確保H5+H7雙價苗全面免疫到位，落實好各項綜合防治措施。在強化H5+H7雙價疫苗免疫的基礎上，加強抗體水平監測和免疫效果監測，及時指導補免補防。要重點對活禽市場、曾經檢出禽流感陽性樣品、發生過疫情等重點區域開展監測和調查，及時發現並排除隱患。要加強與衛生、工商管理等部門的交流合作與聯防聯控，配合有關部門落實活禽經營市場“1110”制度，實現疫情信息共享和防控措施同步。

（三）加強口蹄疫防控。針對國家口蹄疫 “一退一進”（ 從7月1日起，對豬進行A型口蹄疫免疫，退出亞洲I型口蹄疫免疫）防控策略的變化，加強亞洲I型口蹄疫停止免疫後的相關措施準備，及時開展風險監測，建立應急儲備，做好疫情隱患排查，果斷處置疫情。加強O、A型口蹄疫免疫抗體水平監測，及時指導補免，防範疫情風險。

（四）突出布病等人畜共患病的防控。強化防治措施落實，推進區域聯防聯控，嚴格規範活畜從高風險區向低風險區調運，降低布病傳播風險。突出抓好布病免疫措施的落實，保持應免牲畜的免疫密度在90%以上；對未免疫牛羊做好監測淨化工作，對免疫牛羊做好疫點清除和消毒，減少陽性畜數量。要配合動物衛生監督部門落實檢疫監管、消毒、無害化處理等綜合管理措施，強化養殖檔案管理、強化牛羊移動監管，鞏固防控成果。要對從業人員開展防控技術、人員防護培訓，普及防治知識，提高公衆對布病的認識程度，增強防護意識。加大奶牛結核病檢測撲殺力度，繼續做好狂犬病等人畜共患病防治，鞏固和擴大防治成效。

（五）做好其它動物疫病防控。按照國家防治指導意見和防治計劃要求，落實好豬瘟、高致病性豬藍耳病、新城疫、小反芻獸疫等各項防治措施；加強新發疫病（如塞尼卡病毒病等）的防治；加強對馬傳貧和馬鼻疽的監測力度，維持我省消滅無疫狀態；做好豬僞狂犬病、豬流行性腹瀉、豬圓環病毒病等常見疫病的防控；積極配合國家做好非洲豬瘟、瘋牛病等外來動物疫病防堵，強化同有關部門的聯防聯控，密切關注境外疫情動態，強化監測預警，完善風險分析與評估機制，重點關注畜禽異常發病死亡等情況，加強應急準備，完善應急機制和預案，防範外來動物疫病傳入風險。

（六）深入推進 “先打後補”等防疫政策的落實。加強對試點工作指導，及時總結經驗，完善實施方案和推進措施，切實擴大“先打後補”實施範圍。

二、加強獸醫衛生監管

（七）加強動物衛生監督執法。一是全省畜牧獸醫綜合執法規範年活動，進一步釐清動物衛生監督法定職責，落實權力清單和責任清單制度。強化動物衛生監督案件查辦，消除“零辦案”縣。開展執法案卷評查，規範執法程序和行爲，健全行政執法和刑事司法銜接機制，落實信息公開制度。組織舉辦全省動物檢疫技能競賽活動，提升動物檢疫操作技能和綜合業務水平。加強動物衛生監督執法培訓考覈，開展動物衛生監督執法骨幹輪訓和動物衛生監督執法人員網上考試；二是強化動物檢疫。加強動物檢疫申報點建設和管理，配備檢疫設備和檢疫人員，加強檢疫制度的規範執行。堅持推行“誰養殖、誰屠宰、誰申報”的檢疫申報制度，以完善養殖、屠宰企業基礎信息和檢疫電子出證系統相關聯爲抓手，通過對比養殖量、出欄量和檢疫量，有力提高檢疫數量和質量。加強檢疫痕跡化管理，規範檢疫監督記錄。強化檢疫責任與紀律，通過明察暗訪、內部督查、公開舉報電話、定期通報、重點督導和行政約談等綜合措施，不斷規範動物檢疫行爲，對“倒賣動物衛生監督證章標誌，隔山開證，不檢疫就出證” 的違法違規行爲嚴歷查處；三是強化動物移動監管。進一步規範跨省調運畜禽電子出證工作，完善信息共享機制，形成調出地“準出”與調入地“准入”的有效聯動，促進活畜禽有序規範流通。認真執行跨省引進乳用種用動物檢疫審批制度和落地隔離監管制度，嚴格落實跨省調入繼續飼養動物的到達報告制度，重點打擊引進種用乳用動物未經審批的違法行爲。加強檢查站建設和管理,嚴格實施運輸動物及動物產品監督檢查，發現違規調運或調運動物發生疑似疫情的，採取有效處理措施，發揮公路動物防疫監督檢查站的屏障作用；四是強化執法監督力度。堅持問題導向，全面開展日常執法監督工作，監督養殖場戶規範執行動物防疫條件、動物免疫、動物出欄、補欄、病死動物無害化處理等動物防疫主體責任，認真完整填寫監督記錄，建立監督臺賬，跟蹤落實問題整改情況，規範檔案管理。完善網絡舉報平臺和舉報電話，實行羣衆舉報獎勵制度，暢通舉報渠道，加大執法辦案力度，依法打擊各種違法行爲。做好獸醫行政處罰案件信息公開，廣泛接受監督。

（八）加強獸藥質量安全監管。切實加強獸藥生產許可事項證後監管，對獲證後的企業及時開展“回頭看”、飛行檢查等，對檢查驗收發現問題相對較多的企業嚴格整改覈查，並加強指導服務。強化問題導向，開展生產環節追溯工作專項監督檢查活動，針對生產車間或產品文號長期閒置、問題較多且長期不能有效整改的企業，組織開展飛行檢查或產品在線抽檢，及時公開檢查結果。制定實施2018年獸藥質量監督抽檢計劃和風險監測計劃，監督抽檢重點針對乙酰甲喹注射液等20種獸藥以及生產經營問題較多、誠信較差企業的產品，風險監測重點針對抗寄生蟲類藥物和中藥散劑。深入實施“檢打聯動”，嚴格執行獸藥違法行爲從重處罰公告，定期通報各地假劣獸藥案件查處情況，嚴厲打擊違法添加、無證生產經營、違規使用等行爲。

（九）開展獸用抗菌藥綜合治理。按照《河南省獸藥（抗菌藥）綜合治理五年行動方案》要求，以獸用抗菌藥生產經營企業、畜禽規模養殖場（小區）、畜禽養殖大縣和問題多發領域爲重點，持續開展獸用抗菌藥專項整治行動。嚴格覈查生產環節抗菌藥產品與原料藥品種對應情況，打擊非法添加行爲；嚴格覈查經營環節抗菌藥原料藥銷售記錄，打擊拆零銷售原料藥、不執行處方藥管理制度等行爲；督促指導養殖環節科學合理用藥，打擊使用原料藥、亂添濫加、不執行休藥期規定等行爲。推廣使用安全、高效、低殘留的中獸藥等獸用抗菌藥物替代產品，推動獸藥使用減量化、促生產用抗菌藥逐步退出。組織實施動物及動物產品獸藥殘留監控計劃和動物源細菌耐藥性監測計劃，對豬肉等5大類主要畜禽產品檢測9大類70餘種獸藥殘留；對生豬養殖場等5類場所監測大腸桿菌等8種細菌對氨苄西林等18種抗菌藥的耐藥狀況。按照農業部要求積極開展畜禽規模養殖場獸用抗菌藥使用減量化示範創建。

（十）完善病死畜禽無害化處理機制。按照推進生態文明建設的總體要求，加強病死畜禽無害化處理體系建設，引導和鼓勵社會資本參與病死畜禽無害化處理，提升集中處理比例。總結推廣 “河南濟源”等模式，強化病死畜禽無害化處理監管和保險聯動。推廣新型、高效、環保的無害化處理技術和裝備，實現病死畜禽的無害化處理和資源化利用。規範養殖環節無害化處理補助資金的包乾撥付和使用。

三、促進獸藥行業發展

（十一）推動獸藥行業提質增效。落實國務院“放管服”改革精神，嚴格獸藥生產企業准入審查，堅決淘汰落後產能，推動行業轉型升級。嚴格落實獸藥GMP、GSP規範, 落實《獸藥註冊資料技術要求》《新建粉劑散劑預混劑生產線獸藥GMP檢查驗收評定標準》等標準規範和技術要求，繼續推行獸藥產品批准文號現場覈查、抽樣制度，完善審批程序，嚴把審覈關口，依法依規實施獸藥行政許可行爲，促進獸藥行業健康發展。

四、加強獸醫體系能力建設

（十二）加強實驗室核心能力建設。貫徹落實《全國動植物保護能力提升工程建設規劃（2017-2025）》和《河南省動物疫病防控機構建設指導意見（暫行）》，加強獸醫實驗室體系建設，完善獸醫實驗室動態管理制度，提高動物疫病檢測診斷能力。推動建立各級各類獸醫實驗室合作共享和開放交流機制。開展獸醫實驗室生物安全專項檢查。規範獸醫實驗室生物安全審批，做好事中事後監管工作。加大新項目建設力度，提高基層實驗室裝備水平。儘快建成以省級疫控機構爲龍頭、市級疫控機構爲骨幹、縣級疫控機構爲基礎、重點龍頭企業及社會第三方檢測機構爲補充的動物疫情監測預警體系，引領行業健康發展。省、市級實驗室要以檢測診斷標準化建設爲引領，促進檢測診斷平臺建設，不斷提高檢測質量；要進一步規範臨牀診斷、實驗室檢測和流行病學分析等診斷檢測流程，創新監督檢驗和委託檢驗服務模式，統籌用好各方實驗室檢測資源，創新疫病確診的體制機制，激活市縣兩級疫控機構，切實承擔起臨牀初篩、現場調查和實驗室診斷等工作。要加強對獲證實驗室的續展考覈和監督管理。要加強實驗室生物安全防護建設，維護監測人員和環境安全。支持各地開展檢測檢驗機構資質認定，不斷增強實驗室能力。要加強防控隊伍建設，針對監測與流行病學調查技術人員流失、脫崗、離崗情況，在穩定現有專業技術人才隊伍的基礎上，採取有效措施，充實和增強專業技術力量，尤其是加強基層青年科技人才的培養和使用，進一步完善專業技術隊伍體系。要創新培訓方式方法，使培訓內容與業務工作相結合、培訓效果與實驗室考覈相結合、解決問題與能力提升相結合，不斷增強專業技術人員的能力和素質；要組織開展動物疫病防控技能競賽、獸醫實驗室檢測能力比對等崗位練兵活動，不斷提升全省監測檢驗技術水平。要組織做好2018年河南省執業獸醫資格計算機考試考務工作，促進執業獸醫隊伍健康發展。

（十三）加強應急管理能力建設。堅持“平戰結合，重在平時”的原則，以工作體系建立完善和應急信息化建設爲重點，以應急培訓和應急演練爲手段，狠抓實施方案完善、制度規範、隊伍建設、信息收集和應急貯備等工作。要把成立實體機構作爲夯實應急工作基礎的重要措施，主動彙報、積極爭取。對推進確有難度的，要明確專職機構和專職人員，確保人員到崗、責任到人。要把應急隊伍建設作爲應急工作能力提升的重要內容，根據機構變動和人員變化情況，及時調整應急預備隊成員，不斷提高重大動物疫情快速反應和應急處置能力。繼續堅持24小時值班和領導帶班制度，抓好應急值守、疫情排查、信息上報等各項日常應急工作，確保各類應急信息真實無誤。

（十四）推進新型獸醫制度建設。貫徹實施《國家職業資格目錄》，加強執業獸醫、鄉村獸醫准入和從業管理。貫徹落實《河南省畜牧局關於推進獸醫社會化服務發展的意見》，及時研究制定推進本地區獸醫社會化服務發展的實施意見，明確具體措施，重點培育發展提供畜禽免疫診療等服務的獸醫社會化服務組織，挖掘典型做法，強化示範引領，積極推進獸醫社會化服務發展。配合獸用抗菌藥使用減量化示範創建行動，強化畜禽規模養殖場落實執業獸醫和處方制度。繼續開展官方獸醫培訓，提高官方獸醫綜合素質。做好2018年全國執業獸醫資格考試算機考試試點工作。按照農業部要求啓動執業獸醫“一點註冊，多點行醫”試點工作。

（十五）推進獸醫衛生信息化建設。積極響應國家“互聯網+”戰略，主動把握移動互聯網、雲計算、大數據、物聯網等對動物疫病防控工作的促進作用，實現與互聯網深度融合，讓防控工作通過信息化平臺駛入快車道。要加強疫病防控信息化系統建設，提高信息化在免疫、監測、淨化等核心防疫工作應用水平，逐步實現從樣品採集、流行病學調查、實驗室檢測到結果統計分析全鏈條的自動化、數據化；要加強全省疫控機構信息與社會第三方檢測機構信息整合，並在現有信息系統整合完善、優化雲平臺網絡結構、提升信息安全水平、加強數據統計分析等方面下大力氣推動，逐步建立動物疫病防控大數據系統，深入挖掘分析全省流行病學調查和檢測診斷數據，指導全省開展科學防控；要加強動物疫病防控工作網絡宣傳，講好疫控故事、發出疫控聲音、給出疫控意見，擴大行業影響力。要繼續推進獸藥管理信息化建設，強化獸藥生產企業二維碼追溯管理，及時糾正企業不賦碼上市銷售產品的行爲，加大獸藥經營環節追溯工作力度，力爭實現獸藥經營企業入網全覆蓋、50%以上獸藥經營企業實施追溯。

五、強化保障措施

（十六）加大宣傳工作力度。創新方式、拓寬渠道，統籌兼顧好主動宣傳與應急宣傳，對內宣傳與對外宣傳，動員各方力量全方位開展獸醫衛生信息宣傳工作。加強網絡輿情監測，強化風險溝通和輿論宣傳引導。利用“傳遞愛心守護健康全國獸醫在行動”主題公益活動暨全國獸醫挑戰“世界最長信封鏈條”活動等載體，把握重要時間節點，講好獸醫故事、宣傳制度政策、徵求意見建議，進一步營造全社會關注獸醫、理解獸醫、支持獸醫的良好氛圍。