摘要：2019年5月，上海市綠化市容局制定了《上海市實施生活垃圾定時定點分類投放制度工作導則》，對於“定時定點”的前期宣傳、實施方案、投放點設置、開放時間及值守巡查等，導則都提出了指導意見。鄧建平介紹，從調研檢查情況來看，《上海市生活垃圾管理條例》實施近兩個月來，社會宣傳氛圍日益濃厚、市民參與熱情高漲、全程體系建設加快推進，垃圾分類理念日益深入人心，正逐步從《條例》要求的“要我分”轉變爲“我要分”的自覺行動，垃圾分類投放已成爲越來越多上海市民的生活習慣。

原標題：上海推進生活垃圾分類，7月可回收物回收量比去年底增長5倍

2019年7月1日起，《上海市生活垃圾管理條例》正式開始實施，至今已近兩個月。目前，上海垃圾分類實效如何，推進過程中還有哪些難點問題？

帶着這些問題，上海市綠化和市容管理局局長鄧建平近日集中走訪徐匯、虹口、松江、嘉定、靜安、普陀等區，深入垃圾分類一線，與社區幹部、市民代表、街鎮深入交流探討垃圾分類工作的推進情況、存在問題和創新做法，“調”出真相、“研”出對策。

鄧建平介紹，從調研檢查情況來看，《上海市生活垃圾管理條例》實施近兩個月來，社會宣傳氛圍日益濃厚、市民參與熱情高漲、全程體系建設加快推進，垃圾分類理念日益深入人心，正逐步從《條例》要求的“要我分”轉變爲“我要分”的自覺行動，垃圾分類投放已成爲越來越多上海市民的生活習慣。

統計數據顯示，隨着市民分類參與度提升、準確性提高，7月份，可回收物回收量達到4400噸/日，較2018年底增長了5倍；溼垃圾分出量已達到8200噸/日，較2018年底增長了1.1倍；幹垃圾處置量控制在17000噸/日，比2018年底減少了21%。

“垃圾分類實效顯著提升的背後，體現了市民的支持，凝聚了各方的努力，推行‘定時定點’也功不可沒。”鄧建平表示，以居住區“定時定點”全覆蓋的長寧區爲例，全區溼垃圾分出量達到460噸/天，接近幹垃圾量。

2019年5月，上海市綠化市容局制定了《上海市實施生活垃圾定時定點分類投放制度工作導則》，對於“定時定點”的前期宣傳、實施方案、投放點設置、開放時間及值守巡查等，導則都提出了指導意見。

比如，在點位設置上，建議每300戶至500戶居民設置一個“定時定點”投放點；建議“定時定點”投放點每天開放3至4小時。

不過，鄧建平通過調研發現，在垃圾分類“定時定點”推進過程中，還存在以下問題：

第一，專業指導不夠深入全面。《導則》落實還不到位，個別街鎮未落實“一小區一方案”；居民“入戶宣傳”“面對面宣傳”還不到位，尤其是對租客、年輕白領等羣體宣傳不夠，部分居住區工作方式過於簡單化和粗線條。

第二，撤桶“一刀切”。《導則》明確，推進“定時定點”要分準備期、實施期和維持期。“定時定點”方案制定過程中，要發揮居民區黨組織核心作用，通過居委會、業委、物業、志願者共同努力，與居民充分溝通，做好宣傳及指導工作。

但從實際調研情況來看，部分街鎮推行“定時定點”的過程中操之過急，爲了實效速成，在缺乏對居民宣傳告知和溝通協商的情況下，“一刀切”地撤桶並點、限定投放時間。

第三，投放點位環境急需改善。定點點位在定時以外時間撤桶以後，垃圾落地、環境髒亂差的情況時有出現。從7月份對全市160個居住區、300餘次車輛清運檢查情況來看，定時定點環境管理不善比例近30%。

調研發現，由於定時投放點收集容器配置不合理、數量不足，保潔員“工完場清”不到位，環衛清運不夠及時，投放點垃圾滿溢、周邊環境不潔的情況依然存在，成爲夏季投訴的熱點。

針對上述問題，應該怎麼做？鄧建平認爲，一袋垃圾的小問題，實則凝結了基層治理、政府管理的大文章。“定時定點”投放要得到市民廣泛支持和積極響應，“溫度”跟“制度”一樣重要。

第一，“一小區一方案”，更有溫度地推進“定時定點”。按照“定點要堅持逐步推行，定時要靈活，撤桶要鼓勵，破袋要引導”的原則，全面落實《導則》，堅持“一小區一方案”，更有溫度地推進“定時定點”投放，取得市民支持和理解。

居民區黨組織、物業企業要落實責任、加強引導，要在確保分類投放質量、不影響居住區環境的前提條件下，適當增加投放的便利性、延長投放時間。根據自身情況配套有彈性、有“溫度”的辦法和措施。

第二，強化管理，提高定點點位環境衛生質量。當前社區已經形成溼垃圾破袋投放的良好氛圍，考慮到夏季高溫特點，爲減少溼垃圾異味對居住區環境的影響，市綠化市容局已下發“工作提示”，要求各區環衛作業企業提高收運頻率，對溼垃圾清運從原每日一次的作業頻率變更爲每日兩次。

第三，需求導向，創造條件設置誤時投放點。實行“定時定點”的小區，市民普遍有設立誤時投放點的需求，在前期已經頒佈“工作提示”的基礎上，推進有條件的居住區設置誤時投放點。下一步，要督促物業企業加強對誤時投放點的巡查及保潔，輔以攝像頭監督，與居住區視頻監控系統聯網，加強對誤時投放點運行及分類實效的日常管理。