坚持探索“新路子” 徐汇区斜土街道努力打造“城市水岸·亲邻社区”

一位业委会主任能够被选为市党代会代表，她究竟多大能耐？斜土街道嘉乐公寓业委会主任韩东萌，在她的带领下，嘉乐公寓从一个没有物业公司的老旧小区，变身如今居民“自治”的典范。在市第十一次党代会上，韩东萌代表对话市委书记，更是成为街谈巷议的新闻故事。

图片说明：斜土街道党工委书记章红兵做客东方网（柏可林/摄）

近日，东方网主办的“让上海的名片更闪亮，让百姓的生活更精彩”改革开放40年街镇书记访谈节目，邀请到了斜土街道党工委书记章红兵做客东方网演播室，聊一聊斜土的法宝——“党员三先”工作法。

党员一切领先、处处带头

“党员先想、党员先议、党员先行”的“党员三先”（以下简称“三先”）工作法产生于街道的实践探索。党支部组织发动党员，先于群众树立信心，先于群众确立目标，先于群众身体力行，通过发挥党组织和党员作用的主动性，积极引导和有效回应群众需求，实现党的工作的组织动员和社会覆盖，探索了新时期共产党员发挥先锋模范作用的有效机制。各居民区党组织结合实际广泛运用，进行了深入的实践，从一幢楼带动周边楼，小区化整为零，以点带面；党小组长、居民小组长、业主代表同构对应设置，完善从党内动员到群众动员的体系构建；从通过“先想”解决信心和决心问题，升级到通过“先想”解决对美、对公共事务、对秩序、对社区关系的更高认识和更深思考。基层组织力不断提升，广大群众广泛参与，社区环境不断改变。

2014年，嘉乐公寓的物业公司撤了，不愿干！小区居民开始自主管理，也只有自己管理。当时业委会面对的是物业费余额为零的窘境。4年过去了，小区面貌一新，居民非常满意，物业费收缴达到100%。嘉乐公寓治理的关键因素是党员的表率作用，比如清理楼道公共空间，党员先来，几个是党员身份的业委会主任副主任，先把自家楼道理干净。韩东萌自己也把搭的一个鞋柜敲掉，还拍成视频发在党员群里。党员干部的这些举动带动了居民一起行动。最后，全小区178户人家共清理出12吨7大卡车的杂物。楼道干净了，社区整洁了，居民都看在眼里，原来的不配合不支持，也变成了超配合超支持。

图片说明：斜土街道党工委书记章红兵（柏可林/摄）

章红兵表示：在具体的操作过程当中，“三先”工作法具有很强的操作性，我们社区里去年也组织过大讨论，所有基层支部书记讨论，怎么优化“三先”工作法。首先支部要强起来，要善于抛出问题，让大家思考。在这个基础上再来商量今年要解决什么问题，明年要解决什么问题，我们的目标，我们的路径，我们的方法。然后大家一起行动，就有坚强的思想基础和目标方法基础。我们就是这么开展的。他说：“我们党是执政党，只要党员带了头，把群众动员起来，组织起来，什么事情做不成？什么困难克服不了？”

网红“邻里汇”藏着议事平台

李克强总理4月来沪考察的短短2天时间里，专程来到位于徐汇区斜土街道江南新村的“邻里汇”。这座社区里的“托老所”以创新的养老模式帮助更多老年人实现了居家养老，被总理称赞。徐汇区从2016年下半年起着力打造的“邻里汇”，不但提供养老、为老服务，它还有一个目标，就是要对接居民需求搭建公共平台，争取让各年龄段的居民都走出家门，走进“邻里汇”，使其不仅成为老年人集聚的场所，更要成为社区共治共享新空间。

斜土街道的邻里汇有着自己的特色：服务贴近居民需求。邻里汇里提供的服务，都不是坐在办公室里拍脑袋想出来的，完全都是从居民实实在在的需求出发，做的安排。比如短期过夜的长者照顾、不过夜的老年照料、老年人的用餐，以及卫生服务、健康服务，包括小朋友的晚托，这些都是居民实实在在的需求。运营体现人文关怀。整个邻里汇运营的每个细节，包括防撞、防滑以及舒适型的角度，都体现了人文关怀。任何一位居民走进来，都不会有人去问他，你是谁？你是哪里的？你来干嘛？进来自由自在，心是自由的、放松的，就有种家的感觉。邻里汇的图书不做任何的登记，你要看就看，看好放回原处，哪怕带回家看也没有关系，看好再放回来。到最后，书越来越多，而不是越来越少。全程突出居民自治。邻里汇在建设过程当中，要建成什么样？环境怎么布置？文化怎么凸显？一定程度上是居民起了主体作用。因此大家走进门就会看到船文化的元素，因为江南新村原来是江南船的工人新村，对船文化有特殊的爱好。包括一个车棚怎么改造，也融入了他们很多的想法。现在，邻里汇在为“自治”服务，楼组在这里开展开议事活动，邻里汇为党建运营下“四有”社区的建设，提供了非常好的活动载体和活动议事的平台。

点击观看：《城市水岸亲临社区》

议有序、行有规、邻有助、情有度

“城市水岸，亲邻社区”是斜土街道集各方智慧，对街道未来建设愿景的一个定位。从斜土街道的布局来看，一块老城区，一块新城区，老城区以居民为主，新城区以徐汇滨江，这体现了老城区、新城区的特点。从更深的意义来说，城市水岸是斜土街道美丽家园的外在表现形式，当然也是居民追求的美丽居住环境，亲邻社区是斜土街道美丽家园的内涵。

什么是亲邻社区？章红兵介绍说：我们也在探讨这个问题。原来我们都很熟悉，现在不熟悉了，大家是不是应该要亲近起来，很多人关注这个问题。这是其中应有之意。在近几年的实践当中，在党员“三先”工作法的社会动员的背景下，群众自治提高到很高的水平。一个小区对“美”有怎样的追求，对社会秩序有怎样的一种期待，对你与我、我与我们建立一种关系，大家是不是越来越客观，越来越成熟？这些问题社区居民都在思考。我们讨论问题的时候，是不是比较有序的在讨论问题？无论你对还是我对，最终达成什么样的共同观点，或者我暂时保留我的观点，有的时候可能我放弃我的观点，讨论的时候是不是有序，对一个社区是不是健康，是不是稳定，非常重要。你的行为方式，你的行为是不是合乎规范？是不是有种公共道德在内心起强大的作用？你的行为是不是符合规矩，非常重要。相互之间邻里有没有熟悉起来，还是对面不相逢。人家说远亲不如近邻，我们亲是不是不分你我了？这就又会带来矛盾，所以我们还是应该有分寸。最后，我们总结大家的智慧，提出“四有”：就是议有序、行有规、邻有助、情有度。我觉得按照这样的方向引导大家在思考，每位居民、社区里的居民，大家在朝这个方向在努力，这就是一种现代的社区关系。