堅持探索“新路子” 徐彙區斜土街道努力打造“城市水岸·親鄰社區”

一位業委會主任能夠被選爲市黨代會代表，她究竟多大能耐？斜土街道嘉樂公寓業委會主任韓東萌，在她的帶領下，嘉樂公寓從一個沒有物業公司的老舊小區，變身如今居民“自治”的典範。在市第十一次黨代會上，韓東萌代表對話市委書記，更是成爲街談巷議的新聞故事。

圖片說明：斜土街道黨工委書記章紅兵做客東方網（柏可林/攝）

近日，東方網主辦的“讓上海的名片更閃亮，讓百姓的生活更精彩”改革開放40年街鎮書記訪談節目，邀請到了斜土街道黨工委書記章紅兵做客東方網演播室，聊一聊斜土的法寶——“黨員三先”工作法。

黨員一切領先、處處帶頭

“黨員先想、黨員先議、黨員先行”的“黨員三先”（以下簡稱“三先”）工作法產生於街道的實踐探索。黨支部組織發動黨員，先於羣衆樹立信心，先於羣衆確立目標，先於羣衆身體力行，通過發揮黨組織和黨員作用的主動性，積極引導和有效回應羣衆需求，實現黨的工作的組織動員和社會覆蓋，探索了新時期共產黨員發揮先鋒模範作用的有效機制。各居民區黨組織結合實際廣泛運用，進行了深入的實踐，從一幢樓帶動周邊樓，小區化整爲零，以點帶面；黨小組長、居民小組長、業主代表同構對應設置，完善從黨內動員到羣衆動員的體系構建；從通過“先想”解決信心和決心問題，升級到通過“先想”解決對美、對公共事務、對秩序、對社區關係的更高認識和更深思考。基層組織力不斷提升，廣大羣衆廣泛參與，社區環境不斷改變。

2014年，嘉樂公寓的物業公司撤了，不願幹！小區居民開始自主管理，也只有自己管理。當時業委會面對的是物業費餘額爲零的窘境。4年過去了，小區面貌一新，居民非常滿意，物業費收繳達到100%。嘉樂公寓治理的關鍵因素是黨員的表率作用，比如清理樓道公共空間，黨員先來，幾個是黨員身份的業委會主任副主任，先把自家樓道理乾淨。韓東萌自己也把搭的一個鞋櫃敲掉，還拍成視頻發在黨員羣裏。黨員幹部的這些舉動帶動了居民一起行動。最後，全小區178戶人家共清理出12噸7大卡車的雜物。樓道乾淨了，社區整潔了，居民都看在眼裏，原來的不配合不支持，也變成了超配合超支持。

圖片說明：斜土街道黨工委書記章紅兵（柏可林/攝）

章紅兵表示：在具體的操作過程當中，“三先”工作法具有很強的操作性，我們社區裏去年也組織過大討論，所有基層支部書記討論，怎麼優化“三先”工作法。首先支部要強起來，要善於拋出問題，讓大家思考。在這個基礎上再來商量今年要解決什麼問題，明年要解決什麼問題，我們的目標，我們的路徑，我們的方法。然後大家一起行動，就有堅強的思想基礎和目標方法基礎。我們就是這麼開展的。他說：“我們黨是執政黨，只要黨員帶了頭，把羣衆動員起來，組織起來，什麼事情做不成？什麼困難克服不了？”

網紅“鄰里匯”藏着議事平臺

李克強總理4月來滬考察的短短2天時間裏，專程來到位於徐彙區斜土街道江南新村的“鄰里匯”。這座社區裏的“託老所”以創新的養老模式幫助更多老年人實現了居家養老，被總理稱讚。徐彙區從2016年下半年起着力打造的“鄰里匯”，不但提供養老、爲老服務，它還有一個目標，就是要對接居民需求搭建公共平臺，爭取讓各年齡段的居民都走出家門，走進“鄰里匯”，使其不僅成爲老年人集聚的場所，更要成爲社區共治共享新空間。

斜土街道的鄰里匯有着自己的特色：服務貼近居民需求。鄰里匯裏提供的服務，都不是坐在辦公室裏拍腦袋想出來的，完全都是從居民實實在在的需求出發，做的安排。比如短期過夜的長者照顧、不過夜的老年照料、老年人的用餐，以及衛生服務、健康服務，包括小朋友的晚託，這些都是居民實實在在的需求。運營體現人文關懷。整個鄰里匯運營的每個細節，包括防撞、防滑以及舒適型的角度，都體現了人文關懷。任何一位居民走進來，都不會有人去問他，你是誰？你是哪裏的？你來幹嘛？進來自由自在，心是自由的、放鬆的，就有種家的感覺。鄰里匯的圖書不做任何的登記，你要看就看，看好放回原處，哪怕帶回家看也沒有關係，看好再放回來。到最後，書越來越多，而不是越來越少。全程突出居民自治。鄰里匯在建設過程當中，要建成什麼樣？環境怎麼佈置？文化怎麼凸顯？一定程度上是居民起了主體作用。因此大家走進門就會看到船文化的元素，因爲江南新村原來是江南船的工人新村，對船文化有特殊的愛好。包括一個車棚怎麼改造，也融入了他們很多的想法。現在，鄰里匯在爲“自治”服務，樓組在這裏開展開議事活動，鄰里匯爲黨建運營下“四有”社區的建設，提供了非常好的活動載體和活動議事的平臺。

點擊觀看：《城市水岸親臨社區》

議有序、行有規、鄰有助、情有度

“城市水岸，親鄰社區”是斜土街道集各方智慧，對街道未來建設願景的一個定位。從斜土街道的佈局來看，一塊老城區，一塊新城區，老城區以居民爲主，新城區以徐匯濱江，這體現了老城區、新城區的特點。從更深的意義來說，城市水岸是斜土街道美麗家園的外在表現形式，當然也是居民追求的美麗居住環境，親鄰社區是斜土街道美麗家園的內涵。

什麼是親鄰社區？章紅兵介紹說：我們也在探討這個問題。原來我們都很熟悉，現在不熟悉了，大家是不是應該要親近起來，很多人關注這個問題。這是其中應有之意。在近幾年的實踐當中，在黨員“三先”工作法的社會動員的背景下，羣衆自治提高到很高的水平。一個小區對“美”有怎樣的追求，對社會秩序有怎樣的一種期待，對你與我、我與我們建立一種關係，大家是不是越來越客觀，越來越成熟？這些問題社區居民都在思考。我們討論問題的時候，是不是比較有序的在討論問題？無論你對還是我對，最終達成什麼樣的共同觀點，或者我暫時保留我的觀點，有的時候可能我放棄我的觀點，討論的時候是不是有序，對一個社區是不是健康，是不是穩定，非常重要。你的行爲方式，你的行爲是不是合乎規範？是不是有種公共道德在內心起強大的作用？你的行爲是不是符合規矩，非常重要。相互之間鄰里有沒有熟悉起來，還是對面不相逢。人家說遠親不如近鄰，我們親是不是不分你我了？這就又會帶來矛盾，所以我們還是應該有分寸。最後，我們總結大家的智慧，提出“四有”：就是議有序、行有規、鄰有助、情有度。我覺得按照這樣的方向引導大家在思考，每位居民、社區裏的居民，大家在朝這個方向在努力，這就是一種現代的社區關係。