來源 網易研究局

　　在主題爲“提升城市競爭力”的第三屆野三坡中國經濟論壇上，網易研究局圍繞消費、個稅法改革等熱點話題，專訪了中國改革基金會國民經濟研究所副所長王小魯。

　　王小魯接受網易研究局專訪

　　網易研究局：您前兩天分享了一組數據，中國的消費率只有50%多，世界平均消費率是81%，中國人的消費潛力有多大？

　　王小魯：81%指的是全部消費佔GDP的比重，用這個口徑算，中國現在是百分之50多。改革開放以來，八九十年代的消費率一直都保持在百分之60多，2000年以後出現了很快的下降，雖然最近幾年有所回升，但是消費率還是比過去低很多，居民消費當然就更低了。另外還有政府消費，我們和世界其他國家也存在巨大的差距。

　　要解決中國消費率過低的問題，主要是要解決收入分配方面的體制問題，以及一些政策性問題，比如說財稅體制改革，比如調整政府支出結構等等，這方面還有很多的事情要做。

　　網易研究局：最近有一些關於“消費降級”的討論，您怎麼看？

　　王小魯：這個事不用大驚小怪。中國的經濟增長率從過去幾年的百分之十點幾，降到了現在6.8%左右，未來幾年恐怕仍然存在下行壓力，在啓動內需方面還有很大的空間，需要推進很多方面的改革和政策調整，這也要經歷一個過程，不是馬上就能做到的。在經濟存在下行壓力的情況下，消費增長放緩是一個自然出現的現象。

　　未來幾年，恐怕“消費降級”的現象還會繼續存在，可能會有相當一部分居民感到就業困難，或者收入增長緩慢，從而適當調整自己的消費模式和消費結構。

　　網易研究局：個稅起徵點上調至5000元，再增加子女教育、贍養老人等專項扣除，本次個稅改革的減負力度有多大？

　　王小魯：這次個稅改革，將應納稅所得額的不同範圍做了重新調整，調整幅度還是比較大的,實際上起到了減稅的效果， 很多中等收入者的稅負會有所減輕。

　　但是，這次改革還有一個問題沒解決，那就是未建立起針對不同來源的收入區別徵稅的制度，比如說勞動所得的最高稅率仍保持在45%，而財產收入的最高稅率只有20%，這樣一來，大部分財產收入是免稅的，這就無法改變勞動報酬和非勞動報酬之間稅負差別很大的狀況，個稅法要努力做到稅負公平，這個問題也許要等到下一次修訂的時候才能解決。

　　網易研究局：我們國家個人所得稅的最高邊際稅率是45%，在國際上處於怎樣的水平？

　　王小魯：國際上不同國家之間差別很大，比如歐洲高福利國家累進所得稅的最高稅率都比較高，我們的45%跟這些國家相比也不算太高，但是，我個人認爲這個問題還需要看不同國家的具體狀況，中國現在還不是高收入國家，對於不同階層的稅負，要有一個適當的度，特別是考慮到勞動收入和財產收入之間存在的較大的稅負差距。

　　總的來說，個人所得稅的最高邊際稅率有下調的空間，不要那麼高。

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