“這一片溼地維持得挺好，與前段時間巡查的情況一致。”8月23日上午，在海南省樂東黎族自治縣佛羅鎮豐塘村附近的一片溼地公園，站在公園棧道上的樂東縣人民檢察院派駐龍沐灣檢察室幹警正通過無人機進行巡查，並相互交流着情況。

記者看到，無人機在幹警的操控下繞着公園飛行，在幹警手裏的操控屏幕上，播放着無人機記錄下的畫面，河水與綠植相間，甚是美觀。

據樂東檢察院檢察長李日科介紹，近年來，該院堅持將公益訴訟作爲院裏的重點工作主抓，堅持“三多一精”理念，即最多地發現問題、最多地發出檢察建議、最多地促進問題解決，負責任地提起訴訟，辦效果雙贏、多贏、共贏的精品案件，用最管用、最高效、最合法合理的方式督促政府有關部門履行職責，有效解決了一批人民羣衆反映強烈的生態環境突出問題。

無人機巡查常態化

綜合排查模式向全省推廣

現如今，無人機已經是海南檢察機關公益訴訟工作的重要工具。爲了將無人機巡查的作用發揮到更佳，樂東檢察院積極創新，探索出了“無人機+大數據+公益訴訟聯絡員”的工作模式。

“我們聘用鄉鎮熱心公益的村幹部和羣衆爲公益訴訟聯絡員，他們依靠熟悉地形、瞭解民風的優勢，加強巡查，並將發現的線索及時反饋給我們。”龍沐灣檢察室檢察官黃垂旺一邊操控着無人機一邊向記者介紹，在發現公益訴訟線索後，檢察室幹警會使用無人機現場查看具體情況進行取證，再採用“多規合一”系統及對線索的土地性質等進行鑑別和區分，便能很快篩選出有效線索。

2018年6月4日，鶯歌海鎮新一居委會的聯絡員向龍沐灣檢察室反映：發現了一處違規養豬場，養豬的污水還直排在旁邊水塘，周邊羣衆怨聲載道。

隨後，檢察室幹警用無人機進行取證，與“多規合一”系統比對後發現豬舍是建在旅遊建設用地上，樂東檢察院便依法對樂東縣環保局予以立案，發出《檢察建議書》。環保局迅速聯合鄉鎮幹部對養豬場進行了拆除，有效保護了鶯歌海的生態環境。

“無人機+大數據+公益訴訟聯絡員”的公益訴訟線索排查方式大大提高了樂東檢察院發現公益訴訟線索的效率和水平，是檢察機關充分運用先進科技手段提高辦案質量和效率的體現。

記者瞭解到，該模式推出後，獲得全省檢察機關好評。2018年底，該項公益訴訟線索的排查方式也被作爲工作創新，由海南省人民檢察院推廣至全省各級院。

走村入戶送法律

讓羣衆積極參與

“阿姨您好，這是我們關於公益訴訟的宣傳手冊，如果您發現有污染、破壞環境等方面的行爲，可以向我們舉報。”在對溼地公園巡查後，8月23日上午11時，龍沐灣檢察室的幹警們又開始了宣教工作。在鶯歌海鎮的海邊對面的一排商鋪中，幹警正挨家發放宣傳手冊，開展公益訴訟宣教。

記者看到，宣傳資料不僅有海洋生態保護的宣傳摺頁，還有非法採砂、違規焚燒秸稈的危害及其舉報方式。面對羣衆疑惑的眼神，幹警總是耐心講解何爲公益訴訟，及時舉報違法對羣衆和生態保護的益處等。

“讓羣衆清楚我們檢察機關公益訴訟的內容、意義，積極舉報，形成全民監督的局面，那麼我們樂東的海會更藍，山會更青。”黃垂旺說。

除了深入羣衆間開展的宣教，樂東檢察院還在龍沐灣檢察室設立了生態教育基地。今年6月29日，樂東縣林業局及各鄉鎮林業檢查站約50餘人到龍沐灣檢察室生態教育基地開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，增加了林業部門對公益訴訟的認識和感觸，加深了對林地資源保護的決心。

據統計，龍沐灣生態教育基地自2018年9月設立以來，先後有多家職能部門組織幹部職工來參觀學習，360餘人次受到教育。

李日科介紹，2018年以來，樂東檢察院在11個鄉鎮設立公益訴訟宣傳欄，發放涉及海洋檢察、公益訴訟宣傳海報、摺頁等萬餘份，製作懸掛橫幅120餘塊，開展公益訴訟宣傳走訪共計200餘次，切實將公益訴訟送入羣衆家門口，讓人民羣衆充分認識公益訴訟、積極參與公益訴訟。

掌握公益訴訟線索76件

專項行動守護綠水青山

據悉，自2017年開展公益訴訟工作以來，在海南省人民檢察院的統一部署下，樂東檢察院紮實開展“增綠護藍•公益訴訟”“萬泉河水清又清”“守護國土資源、建設美好家園”“保障千家萬戶舌尖上的安全”“淨空行動”“公益防控”“守護海洋”等專項行動，取得明顯成效。

“復墾的情況還是不錯的。”8月23日下午，在樂東縣萬衝鎮洋老村的一處林地，樂東檢察院派駐九所檢察室的幹警正查看該處林地的復墾情況，對比1年多前這裏情況，檢察官陳光文滿意的點着頭。

現如今洋老村的這處20多畝的林地，在1年前，還是木材加工廠，加工產生的垃圾、邊角料隨意堆放，嚴重破壞了生態環境。

2018年3月，九所檢察室在開展生態專項巡查的過程中，發現這家改變用地性質的違建木材廠。經深入調查發現，該木材廠也沒有環保等相關許可證。樂東縣檢察院便依法向樂東縣林業局發出訴前檢察建議。

“這塊地是屬於四級保護林地。木材廠破壞林地的行爲，致使公共利益受損嚴重。”看着眼前復墾的綠色，陳光文說，當時檢察院發出的檢察建議中，要求縣林業局依法履行工作職責，責令木材廠限期恢復原狀，並進行罰款處罰，時隔1年多，這處林地已經全面復墾複綠。

據瞭解，開展公益訴訟工作以來，樂東檢察院督促復墾被破壞的林地300餘畝，清除違法堆放垃圾400餘噸，拆除違法佔用海防林高位蝦塘800餘畝，關停和整治污染企業及養殖場3家，推進建成市場、超市食用農產品安全“快檢室”24家，依法拆除土法煙燻檳榔加工廠15個、1399個土爐竈，搗毀非法採砂窩點25處、浮臺56個。

“樂東檢察院立足檢察職責，快速、有效整治生態環境，得益於地方黨委、人大、政府的支持，得益於各相關職能部門的協同配合機制。”李日科告訴記者，樂東縣委縣政府在全省率先出臺了《關於支持檢察機關依法開展公益訴訟工作的意見》，要求全縣黨政機關、各級行政機關加強與檢察機關協調配合，建立聯席會議制度，統籌協調行政公益訴訟工作中的重大問題。縣人大常委會出臺《關於加強檢察建議工作的決議》，促進檢察機關將檢察建議真正做成剛性、做到剛性。

截至目前，樂東檢察院共發現和收集公益訴訟線索76件，已立案57件，發出檢察建議50份，行政機關及時進行了整改，有效解決了一批人民羣衆反映強烈的生態環境突出問題，切實扛起守護樂東綠水青山的責任與擔當。

本報記者 張垣洪 郭晶

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