封面新聞記者 沈軼 山東莘縣報道

離崗留職，按月領取工資，10年時間，山東莘縣原國稅局幹部王雲忠民間放貸超過千萬元，經封面新聞（thecover.cn）於3月31日獨家報道後，引起法學界的關注。

在接受封面新聞記者採訪時，湖南師範大學法學院教授倪洪濤表示，改革開放以來，我國進行了多輪次的機構改革，以及幹部人事制度改革，從而形成了人事政策方面的改革措施和法律並行的局面，有些單位據此也規定很多“土政策”，“本案其實就是一例，所以，在探究王雲忠本人責任的同時，我們還應對其單位進行追責。”

倪洪濤教授表示，我國2006年的《公務員法》第42條規定：“公務員因工作需要在機關外兼職，應當經有關機關批准，並不得領取兼職報酬。”第102條規定：“公務員辭去公職或者退休的，原系領導成員、縣處級以上領導職務的公務員在離職三年內，其他公務員在離職兩年內，不得到與原工作業務直接相關的企業或者其他營利性組織任職，不得從事與原工作業務直接相關的營利性活動。”修訂後於今年6月1日開始實施的《公務員法》第74條增加一款：公務員不得在其配偶、子女及其配偶經營的企業、營利性組織的行業監管或者主管部門擔任領導成員。“據此可知，在我國公務員未經批准不僅不得兼職，而且退休的職業禁止原則也基本確立。故此，在公務員身份存續期間從事市場盈利活動是法律禁止的。”

倪洪濤教授認爲，在本案中，王雲忠在單位允許的情況下，離崗並保留工資待遇。“這種做法即便2000年具有適法性，當2006年公務員法開始實施後，王雲忠所在的稅務局就應該對此做法進行相應的調整，從而使得單位土政策符合法律的剛性規定。” 倪教授表示，就目前的情況來看，王雲忠本人存在一定違規的情況，並且根據不得雙重收益的法治原則，王雲忠需要把離崗期間的工作待遇退還，“同時，對王雲忠所在的單位也要進行追責。”

中聞律師事務所合夥人、廈門大學法律碩士沈斌倜也表示，王雲忠只要沒有離職，並且和公務員單位保持工作關係，就可以被看作保有公務員的身份，就應該遵守公務員法，“他開辦公司是在2009年，而我們國家2006年開始執行的《公務員法》中，第59條、第十六款，明確規定公務員不得違反有關規定從事或者參與營利性活動，在企業或者其他營利性組織中兼任職務。而他作爲一家公司的法人，當然是更不被允許的。”