摘要：学习贯彻落实习近平总书记在上海重要讲话精神，虹桥商务区将如何在国际、开放、枢纽上做深文章，加快推进高质量开发建设。记者：虹桥商务区要推动区域实现高质量发展，充分发挥好对内对外两个扇面的作用，加快经济集聚，提升经济能级，突破口在哪里。

　　来源：解放日报

原标题：在国际、开放、枢纽上做深文章

记者 吴卫群

5月13日，中央政治局会议审议通过《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》（以下简称《纲要》），12月1日，《纲要》由中共中央、国务院印发实施。

学习贯彻落实习近平总书记在上海重要讲话精神，虹桥商务区将如何在国际、开放、枢纽上做深文章，加快推进高质量开发建设？日前，记者专访了虹桥商务区管委会党组书记、常务副主任闵师林。

记者：《纲要》对虹桥商务区明确了新的定位，作为上海最年轻的功能性开发区之一，虹桥商务区的开发建设最应该注意的是什么？

闵师林：在推进开发建设中首先要做到三个“高”，即“高起点”“高水平”“高质量”。“高起点”就是要坚持高起点规划引领，不断对标国际一流，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，在商务区聚焦“最低碳”“特智慧”“大交通”“优贸易”“全配套”“崇人文”发展的基础上，加强规划统筹，构建“多规合一”的虹桥商务区规划体系。

“高水平”即坚持高水平功能开发。集聚高端企业、产业和人才等要素资源，聚焦发展总部经济、平台经济、数字经济、会展经济，打造具有集聚辐射带动作用的高端服务产业集群。创新发展数字贸易、技术贸易、电子商务、市场采购贸易等新型贸易业态。注重节约集约利用土地，优化土地使用性质、建筑总量和功能配比，提高开发强度，提升经济密度和显示度，形成推动虹桥商务区经济高质量发展的新动力。

“高质量”即坚持高质量融合发展。推进虹桥商务区与长三角一体化示范区、自贸试验区临港新片区联动协同发展。结合资源禀赋条件和功能布局，形成虹桥商务区各片区错位联动、优势互补、齐头并进的发展格局。统筹生态空间、公共服务、综合交通、智慧城市等建设，加强优质项目设施配套，推动产城融合发展，形成实现高质量发展和高品质生活有机结合的新的特色。

记者：虹桥商务区要推动区域实现高质量发展，充分发挥好对内对外两个扇面的作用，加快经济集聚，提升经济能级，突破口在哪里？

闵师林：突破口就是“国际化”和“一体化”两条主线。虹桥商务区的国际化要把握两个维度，一个是引进来，要坚持对标国际一流，最高标准，集聚国际各种先进要素，加快提升经济密度，扩大经济规模。

另一个是走出去，加强国际经济、文化等各个方面的交流。商务区的国际化要助力上海在引导国际经济，在全球要素配置、经济分工中取得发言权，掌握主动权。

第二个主线是一体化，虹桥商务区的高质量发展必须写好长三角一体化这篇大文章。目前，商务区已经形成长三角优质经济资源加速集聚，在区域总计约5.2万家企业中，长三角籍投资者投资的企业约占企业总数的40%。战略上讲长三角一体化由外及内，即全区域的一体化、城市群的一体化、示范区的一体化和虹桥商务区的一体化。

记者：近阶段，围绕加快打造国际开放枢纽，虹桥商务区在工作重心、突破方向上有什么举措？

闵师林：围绕抓好《纲要》的贯彻落实，市委常委会、市政府常务会审议通过由管委会会同各有关方面起草编制的《关于加快虹桥商务区建设 打造国际开放枢纽的实施方案》（以下简称《方案》），并已经正式公布。按照《方案》要求，虹桥商务区对工作任务和工作目标做了进一步聚焦，具体体现在四个方面。

一是聚焦高水平推进，加快国际化中央商务区建设。重点是大力推进产业集聚，支持临空经济示范区发展，加快推进飞机融资租赁业务。继续支持人工智能、物联网、卫星定位、大数据、航空服务、科技服务、大健康医疗和绿色金融等产业做大做强。加快虹桥品牌（商标）创新创业中心、青浦片区北斗导航产业创新基地以及国际文创电竞中心、虹桥长三角科创企业中心等一批特色园区建设。

另一重点是提升虹桥商务区国际高端商业商务功能。研究推进市内免税店和外汇免税店，开展离境退税“即买即退”试点，吸引知名品牌旗舰店、体验店、集成店、概念店等入驻；引导高端专业服务业集聚。推动会计、法律、咨询等专业服务机构加快集聚，构建面向国际的商事争议解决平台。深入推进与贸促会、上交所、联合产权交易所和股权交易中心等机构的合作，鼓励金融机构和资本机构为商务区企业提供金融服务。

二是聚焦高能级提升，加快国际贸易中心新平台建设。在已建设虹桥商务区保税物流中心（B型）的基础上，进一步深化保税展示、保税交易、价格形成、信息发布等核心功能，深入开展保税仓储监管区块链应用试点。以虹桥进口商品保税展示交易中心为主平台，进一步加大对绿地贸易港、东浩兰生进口商品展销中心等进博会常年展销平台的支持力度。积极推动虹桥国家级进口贸易促进创新示范区设立。

其中一项重要任务是推动打造全球数字贸易港。积极促进信息服务、数字贸易、技术贸易、服务贸易、融资租赁、国际贸易结算等业态集聚发展。加快形成以长三角电商中心、经纬IMX贸易港、阿里智慧贸易园区、携程智慧出行等为重点的全球数字贸易港主要承载区的初步框架体系。加大跨境电商企业引进力度，支持跨境出口商的企业融入境外营销网络。搭建技术交易平台。支持新虹桥国际医学中心打造医疗服务贸易平台。

三是聚焦高质量发展，加快联通国际国内的开放枢纽功能到位。重点建设总部经济集聚高地。鼓励跨国公司设立亚太区订单中心、供应链管理中心、资金结算中心等总部机构。进一步吸引民营企业总部、贸易型总部等。推动会展经济提质增效，加快提升海外贸易中心服务能级。

四是聚焦高标准营造，加快国际商务生态环境的提升。持续推进智慧虹桥建设和国家绿色生态城区建设。加快推进5G商务区示范区建设。推进核心区节能低碳等实践经验在全区域进一步推广。

在这一过程中，虹桥商务区将不断推出一批重大产业投资项目、重点功能性平台、重点市政公建配套等项目，并加快国际化居住社区等规划建设。目前正在筹措一批重大产业投资项目，酝酿一批重点功能性平台有：虹桥国际商务人才港、跨国企业总部园区、虹桥国际企业创新中心、富力国际企业总部园等平台，以及与相关单位共同启动的国际商会虹桥中心、“一带一路”商事法律服务中心等平台。同时，结合管委会与市交通委编制的“十三五”规划和明年计划，再研究加快区域内一批道路对接及吴淞江北岸综合整治项目、虹桥枢纽西交通区域改造等项目实施，推进包括3号、4号能源站在内的市政公建配套项目建设。在闵行、青浦、嘉定等片区形成建设若干个高端国际社区的规划建设方案，提升国际化服务能力。