摘要：學習貫徹落實習近平總書記在上海重要講話精神，虹橋商務區將如何在國際、開放、樞紐上做深文章，加快推進高質量開發建設。記者：虹橋商務區要推動區域實現高質量發展，充分發揮好對內對外兩個扇面的作用，加快經濟集聚，提升經濟能級，突破口在哪裏。

　　來源：解放日報

原標題：在國際、開放、樞紐上做深文章

記者 吳衛羣

5月13日，中央政治局會議審議通過《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》（以下簡稱《綱要》），12月1日，《綱要》由中共中央、國務院印發實施。

學習貫徹落實習近平總書記在上海重要講話精神，虹橋商務區將如何在國際、開放、樞紐上做深文章，加快推進高質量開發建設？日前，記者專訪了虹橋商務區管委會黨組書記、常務副主任閔師林。

記者：《綱要》對虹橋商務區明確了新的定位，作爲上海最年輕的功能性開發區之一，虹橋商務區的開發建設最應該注意的是什麼？

閔師林：在推進開發建設中首先要做到三個“高”，即“高起點”“高水平”“高質量”。“高起點”就是要堅持高起點規劃引領，不斷對標國際一流，堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，在商務區聚焦“最低碳”“特智慧”“大交通”“優貿易”“全配套”“崇人文”發展的基礎上，加強規劃統籌，構建“多規合一”的虹橋商務區規劃體系。

“高水平”即堅持高水平功能開發。集聚高端企業、產業和人才等要素資源，聚焦發展總部經濟、平臺經濟、數字經濟、會展經濟，打造具有集聚輻射帶動作用的高端服務產業集羣。創新發展數字貿易、技術貿易、電子商務、市場採購貿易等新型貿易業態。注重節約集約利用土地，優化土地使用性質、建築總量和功能配比，提高開發強度，提升經濟密度和顯示度，形成推動虹橋商務區經濟高質量發展的新動力。

“高質量”即堅持高質量融合發展。推進虹橋商務區與長三角一體化示範區、自貿試驗區臨港新片區聯動協同發展。結合資源稟賦條件和功能佈局，形成虹橋商務區各片區錯位聯動、優勢互補、齊頭並進的發展格局。統籌生態空間、公共服務、綜合交通、智慧城市等建設，加強優質項目設施配套，推動產城融合發展，形成實現高質量發展和高品質生活有機結合的新的特色。

記者：虹橋商務區要推動區域實現高質量發展，充分發揮好對內對外兩個扇面的作用，加快經濟集聚，提升經濟能級，突破口在哪裏？

閔師林：突破口就是“國際化”和“一體化”兩條主線。虹橋商務區的國際化要把握兩個維度，一個是引進來，要堅持對標國際一流，最高標準，集聚國際各種先進要素，加快提升經濟密度，擴大經濟規模。

另一個是走出去，加強國際經濟、文化等各個方面的交流。商務區的國際化要助力上海在引導國際經濟，在全球要素配置、經濟分工中取得發言權，掌握主動權。

第二個主線是一體化，虹橋商務區的高質量發展必須寫好長三角一體化這篇大文章。目前，商務區已經形成長三角優質經濟資源加速集聚，在區域總計約5.2萬家企業中，長三角籍投資者投資的企業約佔企業總數的40%。戰略上講長三角一體化由外及內，即全區域的一體化、城市羣的一體化、示範區的一體化和虹橋商務區的一體化。

記者：近階段，圍繞加快打造國際開放樞紐，虹橋商務區在工作重心、突破方向上有什麼舉措？

閔師林：圍繞抓好《綱要》的貫徹落實，市委常委會、市政府常務會審議通過由管委會會同各有關方面起草編制的《關於加快虹橋商務區建設 打造國際開放樞紐的實施方案》（以下簡稱《方案》），並已經正式公佈。按照《方案》要求，虹橋商務區對工作任務和工作目標做了進一步聚焦，具體體現在四個方面。

一是聚焦高水平推進，加快國際化中央商務區建設。重點是大力推進產業集聚，支持臨空經濟示範區發展，加快推進飛機融資租賃業務。繼續支持人工智能、物聯網、衛星定位、大數據、航空服務、科技服務、大健康醫療和綠色金融等產業做大做強。加快虹橋品牌（商標）創新創業中心、青浦片區北斗導航產業創新基地以及國際文創電競中心、虹橋長三角科創企業中心等一批特色園區建設。

另一重點是提升虹橋商務區國際高端商業商務功能。研究推進市內免稅店和外匯免稅店，開展離境退稅“即買即退”試點，吸引知名品牌旗艦店、體驗店、集成店、概念店等入駐；引導高端專業服務業集聚。推動會計、法律、諮詢等專業服務機構加快集聚，構建面向國際的商事爭議解決平臺。深入推進與貿促會、上交所、聯合產權交易所和股權交易中心等機構的合作，鼓勵金融機構和資本機構爲商務區企業提供金融服務。

二是聚焦高能級提升，加快國際貿易中心新平臺建設。在已建設虹橋商務區保稅物流中心（B型）的基礎上，進一步深化保稅展示、保稅交易、價格形成、信息發佈等核心功能，深入開展保稅倉儲監管區塊鏈應用試點。以虹橋進口商品保稅展示交易中心爲主平臺，進一步加大對綠地貿易港、東浩蘭生進口商品展銷中心等進博會常年展銷平臺的支持力度。積極推動虹橋國家級進口貿易促進創新示範區設立。

其中一項重要任務是推動打造全球數字貿易港。積極促進信息服務、數字貿易、技術貿易、服務貿易、融資租賃、國際貿易結算等業態集聚發展。加快形成以長三角電商中心、經緯IMX貿易港、阿里智慧貿易園區、攜程智慧出行等爲重點的全球數字貿易港主要承載區的初步框架體系。加大跨境電商企業引進力度，支持跨境出口商的企業融入境外營銷網絡。搭建技術交易平臺。支持新虹橋國際醫學中心打造醫療服務貿易平臺。

三是聚焦高質量發展，加快聯通國際國內的開放樞紐功能到位。重點建設總部經濟集聚高地。鼓勵跨國公司設立亞太區訂單中心、供應鏈管理中心、資金結算中心等總部機構。進一步吸引民營企業總部、貿易型總部等。推動會展經濟提質增效，加快提升海外貿易中心服務能級。

四是聚焦高標準營造，加快國際商務生態環境的提升。持續推進智慧虹橋建設和國家綠色生態城區建設。加快推進5G商務區示範區建設。推進核心區節能低碳等實踐經驗在全區域進一步推廣。

在這一過程中，虹橋商務區將不斷推出一批重大產業投資項目、重點功能性平臺、重點市政公建配套等項目，並加快國際化居住社區等規劃建設。目前正在籌措一批重大產業投資項目，醞釀一批重點功能性平臺有：虹橋國際商務人才港、跨國企業總部園區、虹橋國際企業創新中心、富力國際企業總部園等平臺，以及與相關單位共同啓動的國際商會虹橋中心、“一帶一路”商事法律服務中心等平臺。同時，結合管委會與市交通委編制的“十三五”規劃和明年計劃，再研究加快區域內一批道路對接及吳淞江北岸綜合整治項目、虹橋樞紐西交通區域改造等項目實施，推進包括3號、4號能源站在內的市政公建配套項目建設。在閔行、青浦、嘉定等片區形成建設若干個高端國際社區的規劃建設方案，提升國際化服務能力。