轨道交通被称为“城市交通的主动脉”。

在国家提高地铁和轻轨审批门槛后，西安地铁三期规划至今未能获批。但作为特大城市，又必须依靠轨道交通来缓解交通拥堵，于是西安将目光瞄向了成本较低的“云轨”和“云巴”。

最近，西安正在编制《大西安中小运量轨道交通线网规划》，未来大西安的轨道交通体系中，中小运量的“云轨”和“云巴”将撑起半边天。

©比亚迪“云巴” | 图网络

从52号文件发布后至2019年2月，相继有长春、苏州、重庆、济南、上海、杭州、武汉等城市的轨道交通线网规划获国家发改委批复。

西安地铁三期迟迟未获得发改委批复，“住建部会签”已经一月有余，多条线路开工时间待定，成为很多人的一块“心病”。

正所谓，东方不亮西方亮。

2019年1月至今，西安市发改委已多次组织相关部门，对《大西安中小运量轨道交通线网规划》进行座谈、调研论证。

©网页截图 | 陕西省发改委

来看看相关座谈及调研的情况：

1月31日，西安市发改委召开了西安城际铁路及中小运量轨道交通建设专题会议。与会方有：西安市轨道办、市交通局、市建委、市规划局等，就推动西安城际铁路和中小运量轨道交通建设提出了建设性的意见和建议。

3月4日，西安市发改委组织召开《大西安中小运量轨道交通线网规划》编制工作座谈会。与会方有：市自然资源和规划局、市住建局（市轨道办）、市交通局，西咸新区、富阎产业合作园区以及各相关区县、开发区，邀请咸阳市轨道办参加。

4月2日，西安市发改委组织召开《大西安中小运量轨道交通线网规划》编制工作座谈会。与会方有：新城区、碑林区、莲湖区、未央区、蓝田县以及周至县。

4月4日，西安发改委实地实地调研鄠邑区和高新区空间规划、产业布局和交通发展等情况，并就中小运量轨道交通发展召开座谈会。会议确定：鄠邑区和高新区要充分考量自身区域空间发展、产业布局以及客流预测等因素，规划布局合理的中小运量轨道交通路网并选取适宜的轨道交通制式。会议确定：一是鄠邑区和高新区要充分考量自身区域空间发展、产业布局以及客流预测等因素，规划布局合理的中小运量轨道交通路网并选取适宜的轨道交通制式；二是铁一院要积极与鄠邑区和高新区对接，充分吸收各相关部门和单位的意见建议，进一步修改完善《大西安中小运量轨道交通线网规划》，按期高质量完成课题研究。

4月9日，西安市发改委赴咸阳市和西咸新区就大西安中小运量轨道交通发展进行实地调研，并召开座谈会。市发改委和课题组要对大西安轨道交通建设和发展进行提前布局、统一规划，加快推进西咸一体化发展。

4月10日，西安市发改委副主任李虎祥带队赴阎良区、高陵区、临潼区，航空基地、富阎产业合作园区和富平县就大西安中小运量轨道交通发展进行实地调研，并组织召开《大西安中小运量轨道交通线网规划》编制工作座谈会。一行人对规划中的L3线路进行了踏勘，由高陵区中医院出发，经北关路、南新街、鹿苑大道、310国道最终到达临潼区秦王二路与河堤路路口。

4月11日，西安市发改委赴灞桥区，经开区、国际港务区和浐灞生态区就大西安中小运量轨道交通发展进行实地调研，并组织召开座谈会。

从与会方名单看，西安中小运量轨道交通线网涉及区域有新城区、碑林区、莲湖区、未央区、鄠邑区、高陵区、蓝田县、周至县，以及西咸新区、富阎新区、富平县。邀请咸阳市轨道办参加，预示着未来相关线路或与咸阳对接。

鉴于规划正在编制，具体多少线路及其走势，以及建设周期、预算投入等，目前还不确定。

©比亚迪“云巴”| 图源网络

何为中小运量轨道交通？

具体来看，大中小运量按照每小时运送人次来分，并匹配相关载体：

大运量单向每小时可运送3-6万人次，如地铁和城郊铁路客运交通等。

中运量单向每小时可运送1-3万人，如轻轨、单轨、磁悬浮等。

小运量单向每小时可运送1万人左右，如有轨电车等。

按照运量界定对标看，西安应是在考虑轻轨、单轨（云轨）、有轨电车（云巴）等中小运量轨道线路的布局。

而从文物保护、预算投入和建设周期看，大西安局部区域的轨道交通采取建设轻轨、单轨或云轨形式，比全部采用地铁（走地下）要划算得多。

从西安城市发展需要看，未来城市轨道交通以地铁+轻轨+单轨(或云轨）组成主干线+支线+辅助线的体系，应是非常可取的方式。

记得去年全国两会期间，原西安市市长上官吉庆有过这样的表态：大力发展中小运量轨道交通，构建多模式、多制式的立体化城市交通体系，是解决城市交通问题、打通城市交通循环的优选途径。

其实，早在2016年下半年，高新区便开始酝酿建设云轨；2017年9月高新云轨示范线项目正式立项，经历了一年左右的前期准备工作，2018年9月9日宣布项目开工。遗憾的是，这条全长约27.5km，北起地铁3号线鱼化寨站，南至洨河公园的云轨最后没有任何消息。

今年1月，官方回复说，根据国办52号文件规定，目前，相关部门正按照西安市轨道交通线网进行统筹规划，并积极与省级和国家相关部门对接，按照政策法规完善审批手续。现阶段，市、区也正在尝试研究采取其他轨道交通制式和公共交通制式系统解决相关区域的交通问题。

也就说，因为国家政策变化，高新区规划的云轨没有了。

2018年下半年起，高新区研究论证将“云轨”项目制式变更为“云巴”，并多次召开项目建设专题会，跟踪项目情况及进度安排，就立项审批、可研及配套专题编制等事项形成共识。

从侧面掌握的信息得知，本项目名称暂定为西安高新区有轨电车1号线，由地铁鱼化寨站至洨河公园站，南北串联起高新软件新城、华为软件园、丈八西社区、紫薇田园都市、西太路自贸区、比亚迪厂区、互联网小镇、三星城等片区。线路走向与之前的云轨基本保持一致。

最近，有轨电车1号线工程可行性研究报告及相关专题报告编制项目正在公开招标。

如果不出意外，西安首条“云巴”线路将在高新区诞生。而未来西安主城区到高陵、鄠邑、周至、蓝田等地的轨道交通，或许会以轻轨和云巴为主。

©图源荣耀西安

就在西安市发改委马不停蹄地调研中小运量轨道交通线网规划时，地铁三期规划又传来最新消息。

据可靠消息，西安三期规划迟迟无法获批，问题出在规划上报主体，即咸阳区域内的轨道交通建设，西安是否有资格代为上报。而咸阳市自身并未达到申请建设地铁所需的3000亿元GDP门槛，可能导致的结果是地铁1号线三期会因此受阻，其他线路批复时间也会有所延后。

©西安地铁线路图 | 图源网络

行行重行行，道路阻且长。在新一轮地铁规划批复困难重重的情况下，但愿中小运量轨道交通线网能加快进程，以缓解日益加重的交通拥堵。