軌道交通被稱爲“城市交通的主動脈”。

在國家提高地鐵和輕軌審批門檻後，西安地鐵三期規劃至今未能獲批。但作爲特大城市，又必須依靠軌道交通來緩解交通擁堵，於是西安將目光瞄向了成本較低的“雲軌”和“雲巴”。

最近，西安正在編制《大西安中小運量軌道交通線網規劃》，未來大西安的軌道交通體系中，中小運量的“雲軌”和“雲巴”將撐起半邊天。

©比亞迪“雲巴” | 圖網絡

從52號文件發佈後至2019年2月，相繼有長春、蘇州、重慶、濟南、上海、杭州、武漢等城市的軌道交通線網規劃獲國家發改委批覆。

西安地鐵三期遲遲未獲得發改委批覆，“住建部會籤”已經一月有餘，多條線路開工時間待定，成爲很多人的一塊“心病”。

正所謂，東方不亮西方亮。

2019年1月至今，西安市發改委已多次組織相關部門，對《大西安中小運量軌道交通線網規劃》進行座談、調研論證。

©網頁截圖 | 陝西省發改委

來看看相關座談及調研的情況：

1月31日，西安市發改委召開了西安城際鐵路及中小運量軌道交通建設專題會議。與會方有：西安市軌道辦、市交通局、市建委、市規劃局等，就推動西安城際鐵路和中小運量軌道交通建設提出了建設性的意見和建議。

3月4日，西安市發改委組織召開《大西安中小運量軌道交通線網規劃》編制工作座談會。與會方有：市自然資源和規劃局、市住建局（市軌道辦）、市交通局，西鹹新區、富閻產業合作園區以及各相關區縣、開發區，邀請咸陽市軌道辦參加。

4月2日，西安市發改委組織召開《大西安中小運量軌道交通線網規劃》編制工作座談會。與會方有：新城區、碑林區、蓮湖區、未央區、藍田縣以及周至縣。

4月4日，西安發改委實地實地調研鄠邑區和高新區空間規劃、產業佈局和交通發展等情況，並就中小運量軌道交通發展召開座談會。會議確定：鄠邑區和高新區要充分考量自身區域空間發展、產業佈局以及客流預測等因素，規劃佈局合理的中小運量軌道交通路網並選取適宜的軌道交通制式。會議確定：一是鄠邑區和高新區要充分考量自身區域空間發展、產業佈局以及客流預測等因素，規劃佈局合理的中小運量軌道交通路網並選取適宜的軌道交通制式；二是鐵一院要積極與鄠邑區和高新區對接，充分吸收各相關部門和單位的意見建議，進一步修改完善《大西安中小運量軌道交通線網規劃》，按期高質量完成課題研究。

4月9日，西安市發改委赴咸陽市和西鹹新區就大西安中小運量軌道交通發展進行實地調研，並召開座談會。市發改委和課題組要對大西安軌道交通建設和發展進行提前佈局、統一規劃，加快推進西鹹一體化發展。

4月10日，西安市發改委副主任李虎祥帶隊赴閻良區、高陵區、臨潼區，航空基地、富閻產業合作園區和富平縣就大西安中小運量軌道交通發展進行實地調研，並組織召開《大西安中小運量軌道交通線網規劃》編制工作座談會。一行人對規劃中的L3線路進行了踏勘，由高陵區中醫院出發，經北關路、南新街、鹿苑大道、310國道最終到達臨潼區秦王二路與河堤路路口。

4月11日，西安市發改委赴灞橋區，經開區、國際港務區和滻灞生態區就大西安中小運量軌道交通發展進行實地調研，並組織召開座談會。

從與會方名單看，西安中小運量軌道交通線網涉及區域有新城區、碑林區、蓮湖區、未央區、鄠邑區、高陵區、藍田縣、周至縣，以及西鹹新區、富閻新區、富平縣。邀請咸陽市軌道辦參加，預示着未來相關線路或與咸陽對接。

鑑於規劃正在編制，具體多少線路及其走勢，以及建設週期、預算投入等，目前還不確定。

©比亞迪“雲巴”| 圖源網絡

何爲中小運量軌道交通？

具體來看，大中小運量按照每小時運送人次來分，並匹配相關載體：

大運量單向每小時可運送3-6萬人次，如地鐵和城郊鐵路客運交通等。

中運量單向每小時可運送1-3萬人，如輕軌、單軌、磁懸浮等。

小運量單向每小時可運送1萬人左右，如有軌電車等。

按照運量界定對標看，西安應是在考慮輕軌、單軌（雲軌）、有軌電車（雲巴）等中小運量軌道線路的佈局。

而從文物保護、預算投入和建設週期看，大西安局部區域的軌道交通採取建設輕軌、單軌或雲軌形式，比全部採用地鐵（走地下）要划算得多。

從西安城市發展需要看，未來城市軌道交通以地鐵+輕軌+單軌(或雲軌）組成主幹線+支線+輔助線的體系，應是非常可取的方式。

記得去年全國兩會期間，原西安市市長上官吉慶有過這樣的表態：大力發展中小運量軌道交通，構建多模式、多制式的立體化城市交通體系，是解決城市交通問題、打通城市交通循環的優選途徑。

其實，早在2016年下半年，高新區便開始醞釀建設雲軌；2017年9月高新雲軌示範線項目正式立項，經歷了一年左右的前期準備工作，2018年9月9日宣佈項目開工。遺憾的是，這條全長約27.5km，北起地鐵3號線魚化寨站，南至洨河公園的雲軌最後沒有任何消息。

今年1月，官方回覆說，根據國辦52號文件規定，目前，相關部門正按照西安市軌道交通線網進行統籌規劃，並積極與省級和國家相關部門對接，按照政策法規完善審批手續。現階段，市、區也正在嘗試研究採取其他軌道交通制式和公共交通制式系統解決相關區域的交通問題。

也就說，因爲國家政策變化，高新區規劃的雲軌沒有了。

2018年下半年起，高新區研究論證將“雲軌”項目制式變更爲“雲巴”，並多次召開項目建設專題會，跟蹤項目情況及進度安排，就立項審批、可研及配套專題編制等事項形成共識。

從側面掌握的信息得知，本項目名稱暫定爲西安高新區有軌電車1號線，由地鐵魚化寨站至洨河公園站，南北串聯起高新軟件新城、華爲軟件園、丈八西社區、紫薇田園都市、西太路自貿區、比亞迪廠區、互聯網小鎮、三星城等片區。線路走向與之前的雲軌基本保持一致。

最近，有軌電車1號線工程可行性研究報告及相關專題報告編制項目正在公開招標。

如果不出意外，西安首條“雲巴”線路將在高新區誕生。而未來西安主城區到高陵、鄠邑、周至、藍田等地的軌道交通，或許會以輕軌和雲巴爲主。

©圖源榮耀西安

就在西安市發改委馬不停蹄地調研中小運量軌道交通線網規劃時，地鐵三期規劃又傳來最新消息。

據可靠消息，西安三期規劃遲遲無法獲批，問題出在規劃上報主體，即咸陽區域內的軌道交通建設，西安是否有資格代爲上報。而咸陽市自身並未達到申請建設地鐵所需的3000億元GDP門檻，可能導致的結果是地鐵1號線三期會因此受阻，其他線路批覆時間也會有所延後。

©西安地鐵線路圖 | 圖源網絡

行行重行行，道路阻且長。在新一輪地鐵規劃批覆困難重重的情況下，但願中小運量軌道交通線網能加快進程，以緩解日益加重的交通擁堵。