據報道，印度和美國18日在華盛頓舉行由兩國外長和防長參加的"2+2"對話，雙方同意加強防務和科技合作。值得注意的是，與去年首次對話舉行時的背景不同，眼下美印兩國各自面臨着不同的內外形勢。

分析認爲，此次對話表明印美軍事合作逐步升溫，但在印度宗教問題、印方購買俄羅斯武器等問題上，印美之間仍存在不小矛盾。兩國想要真正走近，面臨不少阻礙。

防務合作升溫

週三，美國國務卿蓬佩奧、美國防長埃斯珀、印度外長蘇傑生和印度防長拉傑納特·辛格出席了美印"2+2"對話，四人隨後共同出席記者會。

在軍事合作方面，雙方同意通過在聯合軍演中增加兵力來改善兩國間的防務合作，並簽署多項協議，涉及兩國防務製造商之間對關鍵信息技術的轉讓、兩國在關鍵技術上的共同研發等內容。蓬佩奧當天還在記者會上表示，在美國尋求從阿富汗撤軍時，將考慮印方關切。

埃斯珀在對話後說，美印在包括防務在內的許多領域擁有共同利益，"自去年'2+2'部長級對話成立以來，我們的關係一直在改善"。埃斯珀說，美印正在採取行動，擴大兩軍之間合作。

據悉，辛格日前到訪美國弗吉尼亞州諾福克海軍基地，所見所聞不禁令其重新思考美印"牢固的防務關係"。印度《經濟時報》指出，辛格此訪意義重大，因爲印度正在認真研究如何選擇空軍和海軍的戰鬥機。

在科技合作方面，蘇傑生在記者會上表示，美印在這一領域有着良好的合作，雙方同意設立一個交流項目，已就促進科學和技術合作達成一項新的協定。

《紐約時報》稱，此次美印"2+2"對話首要議程包括貿易、防務和反恐行動，以及通過商業、教育和科學促進更緊密的聯繫。談判的基本主題是應對中國和俄羅斯，特朗普政府正在拉攏印度，以抵消其他大國對該地區的影響。

另據美聯社報道，雙方還討論了中國全球影響力日益增長，這是美國和印度特別關注的問題，還有印度次大陸面臨的挑戰，尤其是印度和巴基斯坦的關係。

美印"2+2"對話由印度總理莫迪2017年6月訪美時與美國總統特朗普共同敲定，但由於美方原因，去年在印度首都新德里舉行的首次對話被兩度推遲。去年，美印外長和防長決定分別建立安全熱線聯繫，每年舉行一次"2+2"部長級對話會。

法新社指出，目前僅有三個國家與美國舉行"2+2"對話，印度正是其中之一。這表明，華盛頓致力於加強與這個在冷戰期間與美國疏遠的國家的關係。

還有分析稱，印美以外長和防長"2+2"對話機制取代美國前總統奧巴馬執政時期由外長和商務部長參加的"2+2"戰略和商務對話機制，表明兩國把防務合作置於更重要的位置，被視爲兩國在政治和軍事上加強合作的一個象徵。

美國國務院負責南亞和中亞事務的副助理國務卿艾麗絲·韋爾斯近日表示，美印"2+2"部長級會議已成爲"特朗普政府領導下的將戰略融合轉化爲切實成果的主要機制"。

美印各有考量

與去年首次對話舉行時的背景不同，本次"2+2"對話舉辦之際，美印均面臨着國內政治危機。美國方面，由民主黨人掌控的美國國會衆議院12月18日表決通過兩項針對總統特朗普的彈劾條款，正式指控他濫用職權和妨礙國會。特朗普成爲美國曆史上第三位遭衆議院彈劾的總統。但蓬佩奧稱，華盛頓的"噪音和愚蠢"不會影響政府對美國國家安全的關注。

印度方面，《公民身份法》修正案近日在印度全國，尤其是東北部阿薩姆邦、梅加拉亞邦等地引起強烈抗議並引發騷亂。該修正案本月10日和11日相繼在印度議會下院和上院獲得通過，隨後由總統簽署成爲法律，授予2014年12月31日及以前抵達印度的來自巴基斯坦、孟加拉國、阿富汗三國並信奉6種宗教的非法移民公民身份，但唯獨排除了穆斯林。蘇傑生稱，施行《公民身份法》修正案是爲了幫助某些國家受迫害的宗教少數羣體。

曾在小布什政府擔任外交官的阿什利·特利斯（Ashley J. Tellis）注意到，特朗普政府"非常刻意地不在公開場合令印度感到尷尬，""他們認爲印度是戰略盟友和夥伴，因此無論他們對莫迪政府的政策有何不滿，他們還是想讓印度的民主進程自己找到出路，然後看看這個國家會走到哪裏。"

有分析認爲，在美國當前的國家安全戰略、南亞戰略和"印太戰略"中，印度的角色都非常重要。"我們需要志同道合的夥伴，"美國常務副國務卿約翰·沙利文8月在新德里說，"這就是爲什麼美印夥伴關係的活力如此重要，它是決定中國最終能否按其意圖重塑亞洲的重要因素。"

印度資深記者阿卜希吉特·馬朱姆德（Abhijit Majumder）撰文稱，當印度和美國在華盛頓開始"2+2"對話時，新德里必須在新聯盟和老朋友之間取得平衡。"蹺蹺板"的一端是印度與美國之間新的合作關係，另一端是印度與俄羅斯之間的長期友誼。不過，想要在地緣政治格局中平衡這兩股強大且相對的力量不容易。

難以真正走近

馬朱姆德寫道，可能會給美印"2+2"對話增添幾分寒意的是，印度和俄羅斯已就價值54億美元的S-400防空導彈系統採購協議、價值21億美元的四艘護衛艦採購協議以及價值30億美元的核潛艇租賃協議達成一致。而在過去3年裏，印度幾乎沒有與美國簽署任何重大協議。

俄羅斯是印度傳統的主要武器供應國，馬朱姆德認爲，美國可能不喜歡印俄軍事合作走近，但中斷與俄羅斯的長期軍事合作不符合印度的利益。俄印傳統上有某種信任，儘管美印關係對印度同樣至關重要，但印度沒有理由孤注一擲。

《紐約時報》預計，外交努力難以粉飾美印之間的深刻分歧，包括特朗普政府取消印度特殊貿易保護地位導致一項貿易協議陷入停滯。印方則通過對價值14億美元的美國進口商品加徵關稅進行報復。白宮貿易和經濟顧問彼得·納瓦羅週三表示，美國正與印度就貿易問題"接觸"，但希望印方降低關稅。

此外，美國也似乎難以改變印度對待穆斯林的態度。"我無意淡化我們兩國關係所面臨的挑戰，"美國國務院負責南亞和中亞事務的高級外交官艾麗絲·韋爾斯早前預估美印"2+2"對話時說，"我想傳達的信息是挑戰的確存在，但我們正在共同努力，以在過去不可想象的方式克服挑戰。"

《紐約時報》稱，此次美印"2+2"對話首要議程包括貿易、防務和反恐行動，以及通過商業、教育和科學促進更緊密的聯繫。談判的基本主題是應對中國和俄羅斯，特朗普政府正在拉攏印度，以抵消其他大國對該地區的影響。

另據美聯社報道，雙方還討論了中國全球影響力日益增長，這是美國和印度特別關注的問題，還有印度次大陸面臨的挑戰，尤其是印度和巴基斯坦的關係。

美印"2+2"對話由印度總理莫迪2017年6月訪美時與美國總統特朗普共同敲定，但由於美方原因，去年在印度首都新德里舉行的首次對話被兩度推遲。去年，美印外長和防長決定分別建立安全熱線聯繫，每年舉行一次"2+2"部長級對話會。

法新社指出，目前僅有三個國家與美國舉行"2+2"對話，印度正是其中之一。這表明，華盛頓致力於加強與這個在冷戰期間與美國疏遠的國家的關係。

還有分析稱，印美以外長和防長"2+2"對話機制取代美國前總統奧巴馬執政時期由外長和商務部長參加的"2+2"戰略和商務對話機制，表明兩國把防務合作置於更重要的位置，被視爲兩國在政治和軍事上加強合作的一個象徵。

美國國務院負責南亞和中亞事務的副助理國務卿艾麗絲·韋爾斯近日表示，美印"2+2"部長級會議已成爲"特朗普政府領導下的將戰略融合轉化爲切實成果的主要機制"。

美印各有考量

與去年首次對話舉行時的背景不同，本次"2+2"對話舉辦之際，美印均面臨着國內政治危機。美國方面，由民主黨人掌控的美國國會衆議院12月18日表決通過兩項針對總統特朗普的彈劾條款，正式指控他濫用職權和妨礙國會。特朗普成爲美國曆史上第三位遭衆議院彈劾的總統。但蓬佩奧稱，華盛頓的"噪音和愚蠢"不會影響政府對美國國家安全的關注。