（圖片來源：生態環保部）

經濟觀察網 記者 董瑞強  明明有1.21公里黑臭河道，且水體已達重度黑臭級別，但西安市卻仍連續三年在上報材料中謊稱“不存在黑臭水體”。

11月7日，中央第二生態環保督察組對西安市開展下沉督察。督察發現，在未完成皁河上游截污工程情況下，西安市皁河黑臭水體整治僅做“加蓋”處理，假裝整改，以掩飾問題；皁河長安段管網建設嚴重滯後，敷衍應對。

據督察人員介紹，皁河是西安市居民反映最強烈的納污河渠之一，形成黑臭的主因是長安區城市污水管網不健全，沿岸截污不徹底，大量生活污水直排。

不作爲、慢作爲問題嚴重

2017年4月，首輪中央環保督察反饋指出，西安市因部分區域污水管網建設不到位，市第九污水處理廠（下稱“九污”）等多個污水處理廠採取“河道納污、抽取河水”方式收集處理污水，處理效果大打折扣。

根據陝西省整改方案，西安市要啓動實施皁河長安段雨污管網建設，逐步解決九污攔河截污問題，加強監管，有效遏制“河道納污、抽取河水”行爲發生。今年5月30日，陝西省公開稱：“目前已完成皁河上游城市段污水截污管道工程”。

不過，此次“回頭看”卻發現，皁河長安段截污管道工程建設敷衍應付，不作爲、慢作爲問題嚴重。

督查認爲，西安市及長安區在黑臭水體整治上，一是皁河黑臭水體一蓋了之，假裝整改，二是截污管道工程建設十分滯後，敷衍應付，三是黑臭水體摸排上報弄虛作假，不嚴不實。

生態環境部水環境管理司司長張波表示，目前各地黑臭水體整治效果參差不齊，部分城市還存在抄近路、走捷徑現象，做表面文章，而未從根本上解決問題。黑臭水體問題的根源是城市環境基礎設施不合格，要徹底控源截污，就要逐步把原有欠賬真正補上。

京津冀黑臭水體巡查組負責人對經濟觀察網說：“整治城市黑臭水體，若地方政府不作爲，就很難達到治理效果。地方政府部門千萬不要等待觀望和抱僥倖心理，今後仍會繼續加大監管和問責力度，督促地方整治任務如期完成。”

加裝“遮羞蓋”掩飾問題

根據陝西省整改方案，2017年底前，西安市建成區基本消除黑臭水體。但督察發現，皁河長安段九污上游1.21公里仍屬黑臭水體，惡臭嚴重，羣衆反映強烈。長安區在未完成皁河上游截污工程情況下，在2016-2017年間通過給1.21公里黑臭河道加裝“遮羞蓋”方式掩飾問題，把“看不見”作爲整改措施，假整改問題突出。

2017年4月，中央環保督察反饋指出西安市部分區域存在污水管網建設不到位問題。當年7月，陝西省整改方案要求實施皁河長安段雨污水管網建設。

但直至今年7月4日，長安區政府才召開常務會議審議同意實施該區皁河黑臭水體整治應急工程，工作部署嚴重滯後，以致8月底九污每天仍從河道取水達11萬噸。

不僅如此，此次“回頭看”督察還發現，皁河城區管網工程仍未建成，僅在皁河河道臨時挖開一個直徑近2米的“引水洞”，以輸送污水至附近的市政管網，工程建設極爲敷衍。長安區皁河河道諸多排污口生活污水直排，每天近8萬噸生活污水進入河道，九污排污口下游100米處，就有兩處溢流口，每天近2萬噸生活污水直排皁河。

今年4-6月河道進水水質監測結果顯示，化學需氧量平均爲466-550毫克/升、氨氮爲36-40毫克/升；7月監測結果顯示，進入九污前的皁河水質透明度僅50釐米、溶解氧0.18毫克/升、氨氮44.86毫克/升。

根據《城市黑臭水體整治工作指南》，皁河九污上游長安區1.21公里河段爲黑臭水體，達到重度黑臭級別。但西安市2016-2018連續三年上報的季報及今年5月上報的自查材料中均表示西安市不存在黑臭水體。

督察認爲，西安市及長安區兩級黨委政府及有關部門未落實督察整改要求，不在推進城市污水管網建設、從根本上改善皁河水質、解決第九污水處理廠“河道納污、抽取河水”等問題上下功夫，而是敷衍應對、假裝整改。爲應對2016年首輪中央環保督察，甚至採用“應急遮蓋工程”，把“看不見”作爲一種整改措施，性質惡劣。

督察組表示，將進一步調查覈實，並按有關要求做好後續工作，涉及失職失責的，將要求陝西省依紀依法進一步調查覈實並問責到位。