每經記者 劉頌輝    每經編輯 魏文藝    

5月9日，杭州市房地產市場平穩健康發展領導小組辦公室發佈《關於優化調整房地產市場調控政策的通知》（以下簡稱《通知》）明確，在杭州市範圍內購買住房，不再審覈購房資格；取得合法產權住房的非杭州市戶籍人員，可以申請落戶。

同時，《通知》指出，優化公證搖號銷售措施，對於購房意向登記家庭數量小於或等於準售房源數量的新建商品住房項目，取消公證搖號銷售要求，由開發企業自主銷售。

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據杭州市住房保障和房產管理局方面介紹，《通知》於5月9日起施行，原有政策出現不一致的，以最新通知爲準。

同日，西安市住房和城鄉建設局網站發佈了“關於進一步促進房地產市場平穩健康發展的通知”。該通知指出，自通知發佈之日起，“全面取消我市住房限購措施，居民家庭在全市範圍內購買新建商品住房、二手住房不再審覈購房資格。”

對於更多熱點城市全面取消住房限購政策，中指研究院華東大區常務副總高院生向《每日經濟新聞》記者表示，就杭州限購政策的全面放開來看，疊加其他配套政策，將有利於有效需求積極釋放。“在利好政策催化下，杭州新房市場會出現緩慢的溫和復甦態勢，但受限於供應規模和結構，成交規模難以實現大幅回調。”

杭州全面取消住房限購

根據《通知》，爲履行城市主體責任，持續滿足剛性和改善性住房需求，促進房地產市場平穩健康發展，優化調整有關調控措施。優化措施主要分爲七個方面，包括科學編制住房發展規劃年度計劃，統籌考慮經濟社會發展、人口變化、產業佈局、住房供需等方面情況，科學安排土地和住房供應，優化供應結構，引導配置金融資源。

《通知》明確，全面取消住房限購，在杭州市範圍內購買住房，不再審覈購房資格。優化積分落戶政策，在杭州市取得合法產權住房的非本市戶籍人員，可申請落戶。優化公證搖號銷售措施，對於購房意向登記家庭數量小於或等於準售房源數量的新建商品住房項目，取消公證搖號銷售要求，由開發企業自主銷售。

同時，加強住房信貸支持，購房人在所購住房城區範圍內無住房的，或在所購住房城區範圍內僅有一套住房且正在掛牌出售的，辦理新購住房的按揭貸款時可按首套住房認定。

《通知》還指出：“在本市（杭州市）範圍內購買住房，只覈查購房家庭所購房屋所在區、縣（市）的住房情況，在所購住房所在區、縣（市）無住房的，辦理個人住房貸款時可按首套住房認定。例如，某家庭在西湖區有一套住房但在上城區無住房，在上城區新購住房時，辦理個人住房貸款時可按首套住房認定。”

據杭州市住房保障和房產管理局方面介紹：“購房人在所購住房的區、縣（市）僅有一套住房的，且已在杭州市二手房監管服務平臺掛牌出售，新購同區、縣（市）住房的個人住房貸款可按首套住房認定。例如，某家庭在餘杭區僅有一套住房，將該住房在杭州市二手房監管服務平臺辦理掛牌出售手續後，在餘杭區新購住房時可按首套住房認定。”

此外，《通知》還明確，優化住宅用地供應，深化房地聯動機制，根據住房市場供求情況動態調整宅地供應的規模和節奏，對住房供應較大、去化速度較慢的區域，優化供地模式，促進供需平衡。推動高品質住宅供應，完善出讓地塊周邊配套設施，支持因地制宜開發低密度、高品質住宅產品，鼓勵綠色、低碳、科技建築，更好滿足人民羣衆對“好房子”的多元化需求。

高院生表示，杭州限購政策的全面放開，疊加其他配套政策，將有利於有效需求積極釋放。“一方面，購房即可落戶，吸納更多省內或外地新增需求；另一方面，本地改善需求或得以加速釋放。區域內無房或有一套掛牌房的購房者，可以按首套住房認定，無疑降低了改善客戶的購房成本，促進其釋放，賣舊買新鏈條將進一步通暢。”

緊隨杭州之後，西安也迎來了住房不限購時代。

5月9日下午三點，西安住建局官微發佈了《關於進一步促進房地產市場平穩健康發展的通知》，宣佈全面取消西安市住房限購措施。

該通知共推出10項購房支持舉措，第一條便是全面取消西安市住房限購措施，居民家庭在全市範圍內購買新建商品住房、二手住房不再審覈購房資格。

在此之前，西安僅剩二環以內區域維持限購政策。去年9月19日，西安也曾推出樓市鬆綁政策，由於當時西安還處於新房價格領漲全國狀態，因此只宣佈取消二環以外區域限購，並全面推行“帶押過戶”。

如今新政的發佈，意味着西安執行了7年的買房限購政策宣佈告終。

杭州新房市場供求雙跌

“限購退出杭州市場，對於後續市場的提振具有非常重要的作用。”對於杭州市此次政策調整，易居研究院研究總監嚴躍進分析指出，政策優化調整意義重大，也意味着5月份開始各地將迎來一波空前的政策放鬆潮。

本次杭州新政是繼3月14日“杭五條”之後又一重磅政策調整。杭州上一輪全面取消住房限購還是在2014年8月，直至2016年9月重啓限購，此次再次政策調整已時隔近8年。

而杭州全面取消限購的背後是新房市場的相對低迷表現。根據中指監測數據，今年1~4月，杭州市區新房成交量188.3萬平方米，新房熱度持續下降。“基於此，杭州新房時隔近8年再度放開限購，目的就在於激發更多的潛在需求。”

另據克而瑞數據，今年4月，杭州樓市的特徵主要爲“降溫”“分化”。截至4月27日，杭州全市商品房供應面積約53萬平方米，較3月下跌46%；成交面積45萬平方米，環比下跌55%。杭州核心板塊高改項目和宜居板塊改善項目受到熱捧，其他樓盤則去化滯緩，新開盤去化率大多不足五成。

此前自然資源部曾明確，要基於“以人定房”“以房定地”的思路，也明確要對標住建部的住房發展規劃要求。杭州則是全國首個基於該政策做出的地方優化版本，這也意味着，一些高庫存區域的城區，後續會通過減少供地、暫停供地或盤活存量和閒置土地的方式進行。

“優化公證搖號銷售，登記客戶量少於準售房源數量的項目取消公證搖號，給予了房企更多的靈活性，提高房企的銷售效率；對於購房者來說，則將有利於減少購房者時間成本，提高購房便利度。”高院生表示，在利好政策的催化下，杭州新房市場會出現緩慢的溫和復甦態勢，但受限於供應規模和結構，成交規模難以實現大幅回調。

事實上，近期已有南京、蘇州、無錫、長沙、成都、合肥、寧波、濟南、青島、武漢等熱點城市全面取消了住房限購政策。一線城市方面，廣州取消了120平方米以上的住房限購，上海放開外環外非本市戶籍單身購房，北京則對五環外區域住房限購鬆綁。

根據中指研究院監測數據，截至目前，除海南省外，核心城市中，北京、上海的限購政策仍較爲嚴格，廣州（120平方米以下）、天津（120平方米以下新房等）等城市部分核心區仍有限購政策。“預計接下來這些城市將繼續優化限購政策，特別是二線城市限購政策調整節奏或將加快。同時，核心城市降低首付比例、降低房貸利率、降低交易稅費等政策也具備調整預期。”